• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2012 года Дело N А65-14784/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Апаркина В.Н., судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А., с участием:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан - извещен, не явился,

от индивидуального предпринимателя Сабитова Рината Рашитовича - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2012 года

по делу N А65-14784/2012 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны к индивидуальному предпринимателю Сабитову Ринату Рашитовичу (ОГРНИП 310165009800263, ИНН 165001569664), г. Набережные Челны о взыскании штрафа в размере 1 008 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального персонифицированного учета за 2 полугодие 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сабитову Ринату Рашитовичу о взыскании штрафа в сумме 1 008 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального персонифицированного учета за 2 полугодие 2010 года.

Решением суда 1 инстанции от 04 июня 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе орган Пенсионного фонда РФ просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. При этом ссылается на то, что Сабитов Р.Р. является предпринимателем-работодателем, т.е. лицом, производящим выплаты и иные вознаграждения иным лицам, в связи с чем в соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» как плательщик страховых взносов обязан не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В заявлении о взыскании штрафа от 12.04.2012 N ФЭ-01/16/4504 указывалось, что ИП Сабитов Р.Р. представил индивидуальные сведения за 2 полугодие 2010 года несвоевременно, а именно 17.01.2011 года В подтверждение несвоевременности представления сведений о застрахованных лицах к заявлению был приложен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма-РСВ-1 ПФР), с указанием даты представления 17.01.2011 года. В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам видно, что у Сабитова Р.Р. количество застрахованных лиц - 2 сотрудника, среднесписочная численность - 2 сотрудника, таким образом, Сабитов Р.Р. является лицом, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Предприниматель Сабитов Р. Р. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 17.01.2011 года индивидуальный предприниматель Сабитов Ринат Рашитович представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма-РСВ-1 ПФР) с указанием даты представления - 17.11.2011 года (л.д.10-11).

17.01.2012 года Управлением был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от N 83948/10/4 (л.д. 13-14).

В акте отражено, что индивидуальный предприниматель Сабитов Ринат Рашитович в установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок (не позднее 15.02.2011 года) не представил индивидуальные сведения за 2 полугодие 2010 года.

13.02.2012 года на основании данного акта проверки Управлением было вынесено решение N 83948/10/4 о привлечении индивидуального предпринимателя Сабитова Р.Р. к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10% причитающихся платежей в Пенсионный фонд за отчетный период в сумме 1 008 руб. (л.д. 16-17).

На основании данного решения Управлением предпринимателю Сабитову Р.Р. было направлено требование от 12.03.2012 N 83948/10/4 об уплате данного штрафа в срок до 02.04.2012 года (л.д. 19).

Поскольку предприниматель указанную сумму штрафа в добровольном порядке не уплатил, Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

При этом органом Пенсионного фонда РФ не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 27 страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания акта проверки от 17.01.2012 года и других материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 2010 год предприниматель Сабитов Р.Р. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представил в пределах указанного выше срока - 17.01.2011 года.

Однако при этом не представил в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице за 2 полугодие 2010 года.

Аналогичные фактические данные отражены в решении Управления N 83948/10/4 о привлечении предпринимателя к ответственности по п.3 ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

Между тем в нарушение положений п. 9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в решении не отражены обстоятельства допущенного нарушения: количество работающих лиц, их фамильные данные, договоры, на основании которых они работают у предпринимателя (трудовые или гражданско-правовые), какие именно сведения индивидуального (персонифицированного) учета не были представлены, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства.

Вместе с тем Управление, получив 12.01.2012 года данную справку, в ходе проведения камеральной проверки не проверило данное обстоятельство, не установило личность работников, правовые основания работы (произведенных выплат) - трудовые или гражданско-правовые, не истребовало у предпринимателя соответствующие подтверждающие документы, в нарушение положений ст. Закона не указало эти сведения и подтверждающие документы в решении о привлечении предпринимателя к ответственности по п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренный п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении Сабитова Р.Р. Управлением не доказан.

Отказывая в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда, суд 1 инстанции указал на то, что в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившим в силу с 01.01.2012 года, пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, устанавливающий обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, утратил силу с 01.01.2012 года. Таким образом, с 01.01.2012 года отменена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета. Соответственно этому законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Данная ссылка является ошибочной, поскольку из материалов дела следует, что предприниматель Сабитов Р.Р. не является лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, а относится к категории плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, (а не в силу чего его обязанности по представлению индивидуальных сведений предусмотрены не п. 5, а п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», действующим по настоящее время.

Вместе с тем ошибочность данной ссылки не повлекла принятие судом 1 инстанции неправильного решения.

С учетом изложенного доводы органа Пенсионного фонда, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Управления, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2012 года по делу NА65-14784/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

     Председательствующий
В.Н.Апаркин
Судьи
П.В.Бажан
Т.С.Засыпкина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А65-14784/2012
11АП-10992/2012
Принявший орган: Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 24 сентября 2012

Поиск в тексте