ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 года Дело N А55-17549/2011
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2012 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Балакиревой Е.М., судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сусловой К.А.,
при участии в заседании: от ответчика - представитель Романенко Р.В. по доверенности от 30.09.2011; от иных лиц - не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Жигулевское карьероуправление» на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2012, принятое по делу NА55-17549/2011 (судья Пономарева О.Н.), по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1046300440130), г. Самара, к закрытому акционерному обществу «Жигулевское карьероуправление» (ОГРН 1026303245660), г. Тольятти, Самарская область, третьи лица:
1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука», г. Жигулевск, Самарская область,
2. Администрация городского округа Жигулевск Самарской области, г. Жигулевск, Самарская область, о признании права отсутствующим, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании привести земельный участок в первоначальное состояние,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу «Жигулевское карьероуправление» о признании отсутствующим права собственности ЗАО «Жигулевское карьероуправление» на земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:514, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, площадью 378 715 кв.м., об истребовании земельного участка с кадастровым номером 63:02:0201002:514, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, площадью 378 715 кв.м. из чужого незаконного владения ЗАО «Жигулевское карьероуправление», об обязании ЗАО «Жигулевское карьероуправление» привести земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:514, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, площадью 378 715 кв.м. в первоначальное состояние.
В обоснование требования истец указал, что спорный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:02:0201002:512, который входил в состав земельного участка с кадастровым номером 63:02:0000000:136 общей площадью 23942872 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, национальный парк «Самарская лука», принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению «Национальный парк «Самарская лука». В последующем на основании постановления Мэра г.Жигулевска Самарской области от 29.09.1992 г. N1185 земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:512 (площадью 84 га) на основании договора аренды от 07.12.1992 г. был передан в аренду ЗАО «Жигулевское карьероуправление», а затем на спорный земельный участок было зарегистрировано право собственности ЗАО «Жигулевское карьероуправление». Истец полагает, что спорный земельный участок являлся и является федеральной собственностью, относится к землям национальных парков и ограничен в обороте.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука», Администрация городского округа Жигулевск Самарской области.
В отзыве на иск ЗАО «Жигулевское карьероуправление» указало о своем несогласии с требованиями истца, поскольку материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:514 и земельный участок с кадастровым номером 63:02:0000000:136 являются смежными земельными участками и, соответственно, первый не может являться частью второго. В связи с этим утверждение о нарушении прав и интересов РФ и НП «Самарская Лука» ничем не подтверждено. Экземпляр свидетельства о праве собственности, в котором было установлено «травление» части текста, хранился в кадастровой палате и ЗАО «Жигулевское карьероуправление» доступа к нему не имело, в тоже время на экземпляре свидетельства, имеющимся у ЗАО «Жигулевское карьероуправление», записи о нахождении земли на праве аренды не имеется. Происхождение экземпляра свидетельства с записью о нахождении земли в аренде ответчику неизвестно.
В отзыве на иск ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» требования истца поддержало, указав, что спорный земельный участок выделился из участка ЗАО «Жигулевское карьероуправление» площадью 840000 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0201002:512.
Администрация городского округа Жигулевск в отзыве на иск своего отношения к требованиям истца не отразила.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 апреля 2012 года иск удовлетворен частично. Признано отсутствующим право собственности ООО «Жигулевское карьероуправление» на земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:514, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, площадью 378 715 кв.м. Указанный земельный участок истребован из чужого незаконного владения ООО «Жигулевское карьероуправление». В остальной части - в удовлетворении иска отказано.
Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, ЗАО «Жигулевское карьероуправление» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2012 отменить, в удовлетворении требований ТУ Росимущества в Самарской области отказать.
В обоснование жалобы ответчик указал, что суд первой инстанции необоснованно определил наличие изменения содержания свидетельства о праве собственности N117 от 02.12.1992 г., без достаточных оснований указал, что спорный участок предоставлялся ЗАО «Жигулевское карьероуправление» на праве аренды, а не на праве собственности. При этом суд не принял во внимание правоустанавливающий документ - постановление Администрации г.Жигулевска от 29.09.1992 г. N1185.
По мнению заявителя жалобы, спорный земельный участок и земельный участок национального парка являются смежными земельными участками и это подтверждено материалами дела. Следовательно вывод суда о том, что спорный земельный участок входил в границы национального парка «Самарская Лука» - необоснован. Кроме того, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10520/09 от 22.12.2009 г. ответчик оспаривает право истца распоряжаться лесными участками в границах городского округа Жигулевск, поскольку спорный участок относится к городским лесам.
В отзыве на апелляционную жалобу истец ТУ Росимущества в Самарской области с жалобой не согласилось, указало, что земельный участок входил в состав земель национального парка «Самарская Лука» на основании нормативных актов, а регистрация права собственности за ответчиком произведена в результате совершения им противоправных действий.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» указало, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:514 входит в границы лесных кварталов Жигулевского лесничества и, следовательно входил в состав земель национального парка.
Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 26.06.2012 ЗАО «Жигулевское карьероуправление» заявило ходатайство о проведении геодезической (землеустроительной) экспертизы по вопросу установления четких границ Самарской Луки и пересечения их с какими-либо иными участками.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела отложено на 24.07.2012 в связи с необходимостью совершения организационных действий по проведению судебной экспертизы и истребования дополнительных доказательств.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 по делу назначенная судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения судом заключения экспертов.
Определением председателя пятого судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 в связи с нахождением судьи Романенко С.Ш. в отпуске в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Романенко С.Ш. в составе суда, рассматривающего данное дело, на судью Николаеву С.Ю. После замены судей рассмотрение дела начато сначала.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 производство по делу возобновлено в связи с поступлением в суд заключения эксперта, рассмотрение дела назначено на 25.09.2012.
В судебном заседании 25.09.2012 представитель ЗАО «Жигулевское карьероуправление» Романенко Р.В. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал, полагает, что решение суда первой инстанции противоречит фактическим обстоятельствам, установленным по делу.
В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц, которые судом апелляционной инстанции о рассмотрении дела были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Из материалов дела следует, что решение суда первой инстанции в той его части, в которой в удовлетворении иска отказано - ответчиком не оспаривается.
Иные лица, участвующие в деле, против рассмотрения дела в пределах апелляционной жалобы возражений не заявили.
В силу указанного суд рассматривает законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта только в пределах апелляционной жалобы.
Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие фактические обстоятельства спора:
Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г. N161 принято решение о создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» на базе Жигулевского и Рождественского лесхозов Министерства лесного хозяйства РСФСР и предоставлении ему 69 тыс. га земель государственного лесного фонда в границах указанных лесхозов, а также 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 10.08.1984 г. N333 определено включить в состав государственного природного национального парка «Самарская Лука» территорию в границах Самарской Луки с описанием согласно приложению N1. В состав земель включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га земель других землепользователей, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации (согласно приложению N2).
Границы национального парка в приложении N1 описаны следующим образом: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением территории собственно города Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг. Таким образом, земли населенного пункта г. Жигулевск в состав земель национального парка не включались.
Решением Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 21.06.1989 г. «О проекте районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука» утвержден проект районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука», в соответствии с которым определено считать границами парка в районе г. Жигулевска внешние границы лесных кварталов, в т.ч. 68, 69, 70, 71. Определено осуществить вынос Жигулевского карьероуправления в 1991 году с последующей рекультивацией отработанных участков ПСМО «Куйбышевгидрострой».
На основании постановления от 28.04.1984 г. N161 Совета Министров РСФСР и Решения Исполнительного комитета Куйбышевского Совета народных депутатов от 10.08.1984 г. N333 за ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для природного национального парка «Самарская лука», общая площадь 23942872 кв.м., адрес объекта: Самарская область, городской округ Жигулевск, г.Жигулевск, НП «Самарская Лука».
В последующем (31.12.2009 г.) указанному земельному участку был присвоен кадастровый (или условный) номер 63:02:0000000:136.
Данные обстоятельства подтверждены свидетельством о государственной регистрации права от 04.04.2011 г.
Проект границ земельного участка единого землепользования общей площадью 27640000 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, г.Жигулевск для земель Национального парка «Самарская Лука» утвержден Постановлением Мэра городского округа Жигулевск от 10.12.2007 г. N2254.
Постановлением Администрации г.Жигулевска от 29.09.1992 г. N1185 предписано закрепить фактически занимаемые на 01.10.1992 г. земельные участки и выдать свидетельства на право собственности на землю Жигулевскому карьероуправлению - 95 га, в т.ч. под причал - 7 га в арендное пользование, под дробильно-сортировочный завод, карьероуправление - 14 га в арендное пользование, под склад - 1 га в арендное пользование, под базу горного цеха - 0,5 га в арендное пользование.
В материалы дела представлены два свидетельства о праве собственности N117 от 02.12.1992 г., согласно которым АО «Жигулевское карьероуправление» на основании решения администрации города Жигулевска от 29.09.1992 г. N1185 для размещения причала, дроб.сортиров.завода, склада, базы горного цеха, карьера предоставлен земельный участок площадью 84 га, при этом согласно одному свидетельству земельный участок предоставлен в аренду, согласно второму указание о праве аренды отсутствует.
Справкой эксперта устанавливается, что в свидетельстве о праве собственности N117 от 02.12.1992 г. имеется изменение первоначального содержания путем травления записи под графой «Вид предоставления земли», первоначальное содержание которой установить не представляется возможным, а в строке «дата выдачи» имеется изменение первоначального содержания путем дорисовки дополнительных штрихов к цифре «1» для получения цифры «0».
Согласно письму ГУВД по Самарской области от 25.04.2011 г. и справки эксперта N31 от 17.03.2011 г. во втором свидетельстве имеется изменения первоначального содержания путем травления записи под графой «Вид предоставления земли», первоначальное содержание которой установить не представилось возможным.
В последующем (31.12.2009 г.) земельный участок, предоставленный АО «Жигулевское карьероуправление» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:02:0201002:512.
На основании свидетельства о праве собственности N117 от 02.12.1992 г. за ЗАО «Жигулевское карьероуправление» было зарегистрировано право собственности в отношении земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 840000,00 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0201002:512, адрес объекта: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, назначение причал, дроб.сортиров.завод, склад, база горного цеха, карьер. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2010 г. (т.1, л.д.11).
Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером 63:02:0000000:136 следует, что смежным с ним земельным участков является земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:512 (правообладатель АО «Жигулевское карьероуправление») смежные границы земельных участков - точки н1959-н2104, н2286-н2254. Кроме того межевание земельного участка было согласовано с ТУ Росимущества и ЗАО «Жигулевское карьероуправление» в августе 2007 года.
Границы указанного земельного участка утверждены постановлением Мэра города Жигулевска от 10.12.2007 г. N2254.
Из кадастрового дела земельного участка площадью 840 000 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0201002:512 определено местонахождение земельного участка - Самарская область, г. Жигулевск, назначение - для причала, дроб. сортир. завода, склада, базы горного цеха, карьера АО «Жигулевское карьероуправление».
Указанный земельный участок размещен в кадастровом квартале 63:02:0201002, при этом в акте определения кадастровой стоимости земельных участков от 29.12.2009 г. указанный участок отнесен к землям населенных пунктов, имеет наименование - для причала, дробильно-сортировочного завода, базы горного цеха, карьера, значение площади 840 000 кв.м., реквизиты документа-основания - постановление Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г.
В последующем акте определения кадастровой стоимости земельного участка от 20.04.2010 г. реквизитами документа - основания указано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 09.04.2010 г.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 19.07.2012 следует, что на территории г.о. Жигулевска Самарской области имеются два земельных участка, права на которые зарегистрированы за ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука»:
- земельный участок (единое землепользование) из состава земель особо охраняемых территорий, площадью 104300,00 кв.м., кадастровый номер 63:02:0000000:0005, адрес: Самарская область, городской округ Жигулевск, г.Жигулевск, лесничество Жигулевское, квартал 15, 25;
- земельный участок из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для природного Национального парка «Самарская Лука», общей площадью 23942872 кв.м., кадастровый номер 63:02:0000000:136, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г.Жигулевск, НП «Самарская Лука».
Согласно заключению эксперта ООО «Волжанка-ГЕО» от 15.08.2012, земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:512 и образованный в результате его раздела земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:514, принадлежащий ЗАО «Жигулевское карьероуправление», не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 63:02:0000000:136 ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука».
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта и принятия по делу нового судебного акта по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. N122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства наличия у него зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номерам 63:02:0201002:512 и образованный в результате его раздела земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:514, принадлежащий ЗАО «Жигулевское карьероуправление».
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил какие-либо доказательства, подтверждающие возникновение у Российской Федерации прав на земельный участок с кадастровым номерам 63:02:0201002:512 и образованный в результате его раздела земельный участок с кадастровым номером 63:02:0201002:514.
