ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2012 года Дело N А53-26899/2011

15АП-10089/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2012 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Винокур И.Г. судей Д.В. Николаева, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Л. Хашукаевой

при участии: от ООО "Ростовский автобусный завод": представитель Бородачев А.Н. по доверенности от 10.09.2012 от временного управляющего ООО "Ростовский автобусный завод" Пастушкова А.М.: представитель Мацан Е.И. по доверенности от 01.08.2012 от уполномоченного органа: представитель Палабекьян Н.С. по доверенности от 22.08.2012; представитель Чистякова Л.С. по доверенности от 25.07.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ростовский автобусный завод" на определение Арбитражного суда Ростовской области

от 20.07.2012 по делу N А53-26899/2011 о признании требований обоснованными и введении наблюдения по заявлению ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области к заинтересованному лицу ООО "Ростовский автобусный завод"

(ИНН: 6167092803, ОГРН: 1076167002977; г. Ростов-на-Дону) принятое в составе судьи Латышевой К.В.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее - уполномоченный орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Ростовский автобусный завод» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2012 по делу N А53-26899/2011 требования ФНС России в лице ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области признаны обоснованными. В отношении общества с ограниченной ответственностью «Ростовский автобусный завод» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение. Временным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Ростовский автобусный завод» утвержден Пастушков Александр Михайлович. Требование ФНС России в лице ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области включено в третью очередь реестра требований кредиторов должника в размере 14 314 169 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, подлежащие удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. Требование ФНС России в лице ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области в размере 974 805 руб. 52 коп. пеней учитывается отдельно в реестре требований кредиторов и подлежит удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Не согласившись с определением суда первой инстанции ООО "Ростовский автобусный завод" обжаловало его в суд апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило определение отменить полностью.

Апелляционную жалобу должник мотивировал тем, что принимая обжалуемое определение, суд первой инстанции не исследовал доказательства наличия задолженности по обязательным платежам, основания, момента возникновения и размера недоимки. Процедура взыскания задолженности по обязательным платежам органом пенсионного фонда не соблюдена, поскольку отсутствуют требования об уплате недоимки. Имеющиеся в материалах дела решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, никакого отношения друг другу не имеют. В нарушения Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве, имеющиеся в деле исполнительные документы судебному приставу-исполнителю, не направлялись. Таким образом, налоговый орган не имел правовых оснований к обращению в арбитражный суд с требованием о признании общества несостоятельным (банкротом).

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2012 по делу N А53-26899/2011 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель представитель ООО "Ростовский автобусный завод" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель временного управляющего ООО "Ростовский автобусный завод" Пастушкова А.М. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

10.10.2012 судом апелляционной инстанции в порядке ст. 163 АПК РФ вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 12.10.2012г. в 15 час. 25 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса.

После перерыва 12.10.2012г. судебное заседание продолжено. Представители лиц, участвующих в деле, явившиеся в судебное заседание, поддержали свои правовые позиции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Межрайонной ИФНС России N 25 по Ростовской области в арбитражный суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Ростовский автобусный завод» несостоятельным (банкротом) послужило указание Управления Пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону на наличие задолженности общества в размере 20 106 997,87 руб., (штрафы, пени составляют 1 085 280,46 руб.) перед пенсионным фондом согласно уведомлению от 17.11.2011 г. (т. 1 л.д. 132). Также имелось указание на задолженность должника перед налоговой инспекцией.

Уполномоченным органом представлены уточнения сумм задолженности, явившихся основанием для обращения в суд с требованием о признании общества несостоятельным (банкротом), из которых следует, что задолженность ООО «Ростовский автобусный завод» по состоянию на 12.03.2012г. перед ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет всего: 15 288 974,52 руб., в том числе: основной долг - 14 314 169 руб., пени - 974 805,52 руб., штрафы -0 руб. (т. 1 л.д. 156).

При этом также указано, что задолженность ООО «Ростовский автобусный завод» по налоговым платежам составляет 62 084 512,11 руб. (в том числе недоимка - 44 869 290,31 руб., пени - 11 238 497,8 руб., штрафы - 5 976 724 руб.), однако указанная информация изложена в качестве справочной (в том числе и в заявлении о признании общества несостоятельным (банкротом).

Уточненная сумма задолженности перед Управлением Пенсионного Фонда РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону заявлена уполномоченным органом на основании письма от 27.12.2011г. N 4954 пенсионного фонда.

В качестве обоснования суммы долга в размере 15 288 974,52 руб. Инспекция по г. Таганрогу обратилась с запросом к начальнику Управления ПФР в г. Таганроге от 10.04.2012г. N 16-12/01598 о предоставлении документов с указанием периода и размера погашения должником части задолженности.

16.04.2012г. поступил ответ N 5939 из пенсионного фонда с расшифровкой уточненной суммы задолженности и указанием номеров платежных документов по каждому постановлению, по которому производилось частичное погашение долга должником с разбивкой по постановлениям: N07105690026166 от 26.05.2011г., N 07105690026211 от 26.05.2011г., N 07105690026172 от 26.05.2011г., N 07105690026220 от 26.05.2011г. (т. 3).

Указанным письмом произведено обоснование уменьшения заявленных требований до 15 288 974,52 руб., в том числе: основной долг - 14 314 169 руб., пени - 974 805,52 руб., штрафы - 0 руб.

Из представленных в материалы дела документов следует, что задолженность пенсионному фонду образовалась у должника за период 1 квартал 2010 г. по 30.06.2011г.

Принятые меры по взысканию задолженности в порядке ст.ст. 19 и 21 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» результатов не дали.

В этой связи ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону в порядке требования Постановления Правительства РФ от 29.05.2004г. N 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» в адрес Межрайонной ИФНС России N 25 по Ростовской области направлено уведомление о наличии у общества просроченной задолженности.

Межрайонной ИФНС России N 25 по Ростовской области принято решение N 125 от 07.12.2011 г. об обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании ООО «Ростовский Автобусный Завод» несостоятельным (банкротом) в связи с наличием у общества непогашенной задолженности перед пенсионным фондом в размере 15 288 974,52 руб., в том числе: основной долг - 14 314 169 руб., пени - 974 805,52 руб., штрафы - 0 руб. (согласно уточненным требованиям).

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованном удовлетворении судом первой инстанции заявленных требований уполномоченного органа, исходя из следующих оснований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

На основании статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей.

Для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда.

В соответствии со ч. 2 ст. 7 Закона о несостоятельности (банкротстве) право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (п. 3 статьи 6 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Право налогового органа обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом закреплено в Постановлении Правительства РФ N 257 от 29 мая 2004 г. «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве». В нем указано, что, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей). Полномочия по подготовке и направлению в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) реализуются ФНС России через свои территориальные налоговые органы.

Согласно норме статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции, уполномоченным органом в материалы дела представлены документы, подтверждающие неисполнение должником обязанностей налогоплательщика (плательщика сборов) в части осуществления своевременной и полной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из которых судом установлены следующие обстоятельства.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 г образовалась у общества в результате представления АДВ-11 (Авансовая денежная ведомость) на сумму 2 876 292,35 руб., в том числе - недоимка 2 862 535,00 руб., пени 13757,35 руб. Должником погашена задолженность в размере 887 769,53 руб., в том числе недоимка 875 296 руб., 18.05.2010г., 1987239,00 руб. 30.09.2010г.

В соответствии ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ в связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней и штрафов обществу направлены требования N 977 от 22.09.2010 об уплате пени по страховой части на сумму 73992,70 руб., N106 от 14.04.2011г. - пени на сумму 6646,02 руб.

По истечении установленного срока органом пенсионного фонда приняты решения о взыскании страховых взносов пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N611 от 30.11.2010г на сумму 73992,70 руб., N 102 от 20.06.2011г., на сумму 6646,02 руб. 07.12.2010г.

Должником произведено частичное погашение задолженности по решению N611 от 30.11.2010г., на сумму 9600,65 руб., при этом остаток задолженности по решению N611 от 30.11.2010г. составил 64392,05 руб.; остаток задолженности по решению N102 от 20.06.2011г., составил 6 646,02 руб.

Органом пенсионного фонда в связи с образовавшейся недоимкой в целях бесспорного взыскания, вынесены постановления N 113 от 16.02.2011г. на сумму 64 392,05 руб., N294 от 09.12.2011г. на сумму 6646,02 руб. По указанным постановлениям 01.04.2011г. и 06.02.2012г., возбуждены исполнительные производства.

Таким образом, органом пенсионного фонда соблюден порядок бесспорного взыскания пени в общей сумме 71 038,07 руб.

Обществом исчислено страховых взносов по РСВ-1 (Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ПС и ОМС в ПФР) за 1 кв.2010 всего 3670706,00 руб.

Платежным поручением N 451 от 18.08.2010г. должник в добровольном порядке произвел частичное погашение задолженности по страховым взносам в размере 3509,47 руб.

На основании ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ в связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате начисленных страховых взносов, пеней и штрафов обществу направлено требование N 07105640071384 от 01.10.2010г. на сумму 3 822 272,55 руб. (с учетом пени, начисленной на задолженность), в том числе: 3667196,53 руб. - основная задолженность; 155076,02 руб. - пени.

Органом пенсионного фонда вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 07105610 ВД 0000368 от 11.08.2010 на сумму 3 287 759, 55 руб., в том числе в фонд обязательного медицинского страхования всего 180 826, 21 руб., недоимка по страховым взносам - 174 795 руб., пени - 6 031,21 руб.

На основании указанного решения органом пенсионного фонда выставлены инкассовые поручения банку, обслуживающему общество, о списании задолженности со счетов должника. Реестр инкассовых поручений от 11.08.2010 принят банком к исполнению - 17.08.2010., о чем свидетельствует отметка банка.

При этом уполномоченный орган пояснил, что подлинное решение утрачено, в связи с переходом налогоплательщика на учет в другой орган пенсионного фонда.

Судебная коллегия, оценив доказательства в совокупности, пришла к выводу о доказанности вынесения органом пенсионного фонда решения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 07105610 ВД 0000368 от 11.08.2010.