ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2012 года Дело N А32-36725/2011

15АП-9510/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2012 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего судьи Малыхиной М.Н., судей Ломидзе О.Г., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовым Г.А., при участии: от истца: Евдокименко С.С. (доверенность от 01.05.2012),

от ответчиков: от ОАО "Адлерский чай" - Якупова А.В. (доверенность N 11 от 17.07.2012), от остальных не явились, извещены надлежащим образом, от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражного потребительского кооператива "Автоконтакт" на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 05.06.2012 по делу N А32-36725/2011 по иску Гаражного потребительского кооператива "Автоконтакт" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, открытому акционерному обществу "Адлерский чай", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, муниципальному предприятию "Сочитеплоэнерго", администрации города Сочи при участии третьего лица: Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о признании недействительным межевого дела на земельный участок, договора аренды, аннулировании записи о государственной регистрации права, принятое в составе судьи Тарасенко А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный потребительский кооператив "Автоконтакт" (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, открытому акционерному обществу "Адлерский чай", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, муниципальному предприятию "Сочитеплоэнерго", администрации муниципального образования город-курорт Сочи о признании недействительным межевого дела земельного участка (путем исключения их государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404008:2647), договора аренды от 26.06.2009 N 7700001365 земельного участка N 62/1 с кадастровым номером 23:49:0404008:2647, площадью 8 321 кв. м, заключенного между ОАО "Адлерский чай" и ТУ Росимущества в Краснодарском крае, а также об аннулировании записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности РФ от 13.04.2009 и права аренды от 15.08.2009 на земельный участок N 62/1 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом 12.05.2012).

Исковые требования мотивированы тем, что в 1987 году решением Адлерского чайного совхоза принято решение на временную установку металлических гаражей работников совхоза в пос. Орел-Изумруд по ул. Дачной. После установки гаражей создан гаражный потребительский кооператив. В 1999 году обществом «Адлерский чай» подано заявление в администрацию г. Сочи о передаче кооперативу в пользование земельного участка под гаражами, однако из заключения комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи стало известно, что фактически занимаемый гаражами участок в 1992 году передан АП «Тепловые сети». После чего, кооператив получил согласие указанного землепользователя и инициировал процедуру получения указанного участка, в рамках которой в том числе был изготовлен акт уточнения размеров и точных границ земельного участка, испрашиваемого кооперативом. Акт согласован как ТОО «Адлер чай», так и МП «Тепловые сети». Однако до настоящего время процедура выделения земельного участка не завершена. Препятствием к этому, как указывает истец, явилось незаконно проведенное обществом «Адлерский чай» в 2009 году межевание, в ходе которого испрашиваемый кооперативом участок включен в состав земель ОАО «Адлерский чай». При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды общество "Адлерский чай" необоснованно включило в состав земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:2647 земельный участок ранее согласованный к выделению для строительства гаражей.

Решением суда от 05.06.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии надлежащей легитимации на иск у кооператива в связи с отсутствием у него законного титула в отношении земельного участка под гаражами.

Не согласившись с указанным решением, Гаражный потребительский кооператив "Автоконтакт" обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель полагает, что судом не дана оценка приведенным в иске доводам отсутствия оснований для включения занимаемого гаражами земельного участка в состав участка с кадастровым номером 23:49:0404008:2647; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданное правопредшественнику ОАО «Адлерский чай» не имело графического приложения, в состав принадлежавшего обществу участка не входил участок, занимаемый гаражами. Кооператив указывает, что в материалы дела им представлены доказательства наложения участков ОАО «Адлерский чай» и АП «Тепловые сети» в спорной части. Отмечает, что иск заявлен им в защиту законного интереса, состоящего в создании возможности для оформления прав на спорный земельный участок; суд необоснованно отказал в иске со ссылкой на отсутствие нарушенного права.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Адлерский чай» просило решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, муниципального предприятия "Сочитеплоэнерго", администрации города Сочи, Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.12.2006 распоряжением ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю утверждено землеустроительное дело в отношении земельного участка площадью 1813 га с кадастровым номером 23:49:04 09 0001 (единое землепользование в составе 89 земельных участков) из земель федерального курорта, ранее предоставленного постановлением главы администрации г. Сочи от 29.01.1993 N 75 в постоянное бессрочное пользование агропромышленному товариществу с ограниченной ответственностью «Адлерский чай».

Право федеральной собственности на данный участок зарегистрировано 11.05.2006.

Согласно приведенному распоряжению в состав участка входил в том числе участок под учетным номером 62/1 площадью 1500 кв. м.

В 2008 году по результатам межевания количество земельных участков в составе единого землепользования увеличено с 89 до 119 при сохранении площади участка равной 1813 га, изменения в сведения кадастра внесены по заявлению собственника.

13.04.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2647 (участок 62/1) площадью 8321 кв. м.

На основании распоряжения ТУ Росимущества от 25.06.2009 N667-р «О предоставлении в аренду ООО «Адлерский чай» земельных участков в Адлерском районе г. Сочи», прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Адлерский чай» на земельные участки согласно приложению к распоряжению.

В указанное выше приложение включен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2647.

На основании указанного распоряжения спорный земельный участок предоставлен в аренду ООО «Адлерский чай» сроком на 49 лет.

Выпиской из ЕГРП подтверждается право аренды зарегистрированное за ОАО «Адлерский чай».

На части спорного земельного участка расположены гаражи граждан - членов гаражного потребительского кооператива «Автоконтакт», что обществом «Адлерский чай» не оспаривается.

Истец полагает формирование указанного участка обществом «Адлерский чай» произведенным незаконно со ссылкой на следующие представленные в материалы дела доказательства.

Согласно выписке из протокола N 5 совместного заседания администрации и комитета профсоюза Адлерского чайного совхоза (правопредшественника ответчика) от 19.01.1987 рассмотрен вопрос об установке временных переносных металлических гаражей работниками совхоза.

Из указанной выписки следует, что согласно проекта детальной планировки территории совхоза (решение Адлерского РИК N 223/3 от 15.05.1985) ранее был предусмотрен земельный участок для размещения гаражей личного пользования на месте сносимых ветхих домов N 1, 3, 5, 7 по ул. Дачной.

В связи с тем, что территория домов N 1 и 3 передана Адлерским тепловым сетям, гаражи в количестве 36 штук разрешено разместить на месте бывшего домовладения по ул. Дачная, 7.

05.05.1998 зарегистрирован гаражный потребительский кооператив «Автоконтакт», созданный владельцами размещенных на вышеуказанном участке гаражей.

В 1999 году кооператив обратился с заявлением на имя заместителя главы администрации г. Сочи с заявлением о предоставлении ему фактически занятого гаражами земельного участка площадью 1900 кв. м по ул. Дачной, 7 с целью узаконения фактически сложившегося землепользования, указав на отсутствие возражений АТОО «Адлерский чай».

02.03.1999 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи Краснодарского края подготовлено заключение, согласно которому испрашиваемый кооперативом земельный участок предоставлен АП «Тепловые сети», на основании постановления администрации г. Сочи от 21.05.1992 N 306/2 и государственного акта КК-2 N 426000176 (названное постановление представлено в материалы дела, сведений об изъятии каких-либо земель у АТОО «Адлерский чай» не содержит).

В 1999 году по заявке кооператива были выполнены землеустроительные работы, в рамках которых 11 марта 1999 года составлен акт уточнения размеров и точных границ земельного участка площадью 1669 кв. м, подписанный в числе прочих смежных землепользователей представителями Адлерских теплосетей и ТОО «Адлерчай».

В декабре 1999 года гаражный потребительский кооператив "Автоконтакт" обращался с заявлением к главе администрации г. Сочи с целью оформления прав на земельный участок площадью 1900 кв. м для строительства на нем капитальных гаражей.

В 2000 году истцом разработано предпроектное предложение по модернизации существующих гаражей.

Как видно из представленной в материалы дела переписки между кооперативом и администрацией г. Сочи, в 2009 году кооператив обращался с заявлением о получении земельного участка под строительство капитальных гаражей на месте существующих металлических в процедуре предварительного согласования места размещения объекта, однако вопрос так и не был решен.

Согласно справке градостроительной базы данных и дежурного плана города испрашиваемый кооперативом участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:2647 площадью 8321 кв. м, переданного в аренду ОАО «Адлерский чай».

Указанное обстоятельство подтверждается также представленным кооперативом заключением кадастрового инженера.

Кооператив полагает, что межевое дело на вышеуказанный земельный участок, договор аренды и реестровые записи о праве федеральной собственности и праве аренды нарушают законный интерес кооператива в получении земельного участка.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу приведенной нормы права в предмет доказывания по спору в любом случае входит обоснование принадлежности истцу права либо законного интереса, в защиту которого подан иск. Констатация отсутствия соответствующего права либо законного интереса (отсутствие надлежащей легитимации истца) является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске. По доводам нелегитимированного заявителя законность оснований возникновения прав ответчиков судебной оценке не подлежит.

Суд первой инстанции обоснованно указал, а истец не оспаривает, что кооперативом не доказано наличие прав на испрашиваемый земельный участок. Доводы кооператива о наличии законного интереса в получении земельного участка основаны на ошибочном понимании норм материального права.

В силу положений Земельного кодекса РСФСР 1970 года предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей (ст. 12).

Земельные участки из земель совхозов предоставлялись по решению исполнительных комитетов областных, краевых Советов народных депутатов (ст. 13).

Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производилось только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33-35 Кодекса (ст. 14).

При этом согласно статье 35 изъятие участков из земель, находящихся в пользовании совхозов производилось по согласованию с землепользователями и с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами Союза ССР, РСФСР или другой союзной республики.

Доказательств надлежащего землеотвода в период действия ЗК РСФСР 1970, ЗК РСФСР 1990 кооперативом не представлено. Соответственно суд первой инстанции обоснованно констатировал отсутствие оснований полагать существующие металлические гаражи правомерно размещенными на спорном земельном участке.

В период с 1998 по 1999 год кооператив обращался с целью получения участка к лицу, не имевшему право на распоряжение соответствующим земельным участком (вторая зона округа санитарной охраны, земли федерального курорта), а также, как следует из представленной переписки, в отсутствие надлежащего пакета документов.

Таким образом, истец не является ни лицом, чье имущество ранее было правомерно размещено на испрашиваемом участке, ни лицом, которое в установленном законом порядке инициировало процедуру получения соответствующего земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции отклоняет доводы кооператива о наличии у него законного интереса в получении земельного участка. Истец необоснованно широко толкует подлежащий защите законный интерес.

Положения статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рассматриваемой ситуации не могут быть истолкованы как позволяющие неограниченному кругу лиц, имеющих нереализованное в рамках установленных процедур намерение получить в пользование некий земельный участок, оспаривать зарегистрированные права собственников и арендаторов соответствующих земельных участков.

Следовательно, отказ в иске правомерен. Наличие законного интереса истцом не доказано. Оценка законности титулов ответчиков на спорный участок по иску нелегитимированного лица недопустима.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы, излишне уплаченная пошлина - возврату из федерального бюджета плательщику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2012 по делу N А32-36725/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить гаражному потребительскому кооперативу "Автоконтакт" (ИНН 2317029683, ОРГН 1092367000406) 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка