ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2012 года Дело N А57-12321/12

Резолютивная часть постановления объявлена «19» ноября 2012 года Полный текст постановления изготовлен «19» ноября 2012 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цуцковой М.Г., судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2012 года по делу N А57-12321/2012 (судья Топоров А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» (410530, Саратовская обл., п/о Дубки, а/я 31 ОГРН 1026403671997, ИНН 6455031003), заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области ( 410009, г. Саратов, ул. Тракторная, д. 43, ИНН. 6432003218. ОГРН. 1026401178484)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права собственности на сооружение-навес площадью 726, 9 кв. м. (литер Н9), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести государственную регистрацию права собственности на сооружение-навес площадью 726,9 кв.м (литер Н9), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково, при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - представитель Тарабрин Д.В., по доверенности N77 от 29.05.2012, удостоверение,

от общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» - представитель Севостьянов М.Г., по доверенности N1 от 01.01.2012, паспорт,

от Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области - представитель Исаев С.С., по доверенности N6/01-37 от 08.02.2012, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» (далее - ООО Девон-альянс, Общество) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, Управление) в государственной регистрации права собственности на сооружение - навес площадью 726,9 кв.м. (литер Н9), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково. В порядке устранения допущенного нарушения заявитель просит обязать Управление Росреестра по Саратовской области провести государственную регистрацию права собственности на сооружение - навес площадью 726,9 кв.м. (литер Н9), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2012 года исковые требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра по Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Девон-Альянс» считает принятое по делу решение законным и обоснованным, возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу от 08 октября 2012 года.

02 ноября 2012 года администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором администрация Саратовского муниципального района считает жалобу обоснованной, а решение суда подлежащим отмене по основаниям, указанным в отзыве.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс», Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области поддержали позицию по делу.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 12.11.2012 г. до 19.11.2012 г. 15 час. 10 мин.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Девон-альянс» 10.01.2012 обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - навес площадью 726,9 кв.м. (литер Н9), расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково.

Для государственной регистрации Обществом были представлены: правоустанавливающие документы на земельный участок: договор купли-продажи земельного участка от 18.09.2007 года и постановление главы Администрации Саратовского муниципального района от 21.08.2007 года, декларация об объекте недвижимого имущества от 10.01.2012 года, техническое заключение N 605 от 13.04.2011 года, выданное ГУП «Сартехинвентаризация», доверенность на представителя, а также платежное поручение от 26.12.2011 года об оплате государственной пошлины.

Управление Росреестра по Саратовской области в сообщении от 27.02.2012 года N 43/004/2012-5 отказало ООО «Девон-альянс» в регистрации права собственности на сооружение - навес на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отказ мотивирован непредставлением для государственной регистрации сообщения уполномоченного органа об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что оспариваемый отказ УФРС по Саратовской области является незаконным, поскольку возведенный навес является объектом вспомогательного использования и представление разрешения на его строительство при регистрации права не требуется.

Согласившись с данным выводом, суд апелляционной инстанции вместе с тем приходит к выводу, что спорный объект не имеет признаков недвижимого имущества, предусмотренных в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, и следовательно, отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности на указанный объект является правомерным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не относящихся к недвижимому имуществу, законом не предусмотрена.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 названного Кодекса и статье, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

В силу статей 13, 17 и 20 Закона о регистрации при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрирующий орган должен проверить, является ли объект, на который заявитель просит зарегистрировать право, объектом недвижимости, и в том случае, если объект таковым не является, отказать в регистрации прав на него.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). В случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 и 55 Кодекса).

Проанализировав и оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истец вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, свидетельствующих о создании в установленном законом порядке прочно связанного с землей объекта недвижимости.

Материалы дела не содержат документов на возведение спорного объекта как объекта капитального строительства, не имеется доказательств того, что в установленном порядке выдавалось разрешение на строительство спорного объекта, как объекта недвижимости и осуществлялась приемка законченного строительством объекта согласно СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 г. N 84).

В рассматриваемом случае на сооружение - навес представлены лишь кадастровый паспорт, декларация об объекте недвижимого имущества, техническое заключение по результатам обследования несущих конструкций сооружения - навеса, фотографии.

При таких данных суд апелляционной инстанции считает, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации регистрирующий орган должен был принять решение об отказе в государственной регистрации, поскольку право на объект, не являющегося недвижимым имуществом, не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела оставлено без внимания письмо Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.02.2012 года N 415/0130, является несостоятельным.

Арбитражным судом Саратовской области в решении от 07 августа 2012 года дана оценка указанному письму, отмечено, что сведения, изложенные в нем, не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку являются формальными. Вывод о невозможности отнесения сооружения - навеса площадью 726,9 кв.м. (литер Н9) к объектам вспомогательного использования основан не на фактах, установленных в результате обследования, осмотра объекта недвижимости, а основан лишь на том, что у органа местного самоуправления отсутствует информация о существующей и планируемой застройке на данном земельном участке.

Суд не может согласиться с такой оценкой, поскольку в письме администрации Саратовского муниципального района указано на невозможность отнесения спорного сооружения - навеса площадью 726,9 кв.м. (литер Н9) к объектам вспомогательного использования ввиду отсутствия соответствующей документации на строительство объекта.

Довод апелляционной жалобы о невозможности распоряжения земельным участком, на котором расположено спорное сооружение - навес, находящимся в залоге ЗАО «Экономбанк», без согласия залогодержателя самостоятельного правового значения для разрешения возникших спорных правоотношений не имеет, поскольку права Банка защищены ст.351 ГК РФ.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору ипотеки, заключенному между Обществом и ЗАО «Экономбанк» 16 мая 2006 года, земельный участок, на котором расположено спорное сооружение - навес, является одним из предметов договора. Согласно условиям указанного договора ипотеки не предусмотрено необходимости получения письменного согласия залогодержателя на возведение объектов недвижимости на заложенном земельном участке.

При таких данных суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации регистрирующий орган должен был принять решение об отказе в государственной регистрации, поскольку право на объект, не являющегося недвижимым имуществом, не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

В связи с этим имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи отказом в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в суд первой инстанции относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2012 года по делу N А57-12321/2012 отменить, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка