• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2012 года Дело N А57-8318/11

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2012 года. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Дубровиной О.А., судей Камериловой В.А., Шалкина В.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шестеровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета правового обеспечения администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов»,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 20 сентября 2012 года по делу N А57-8318/11, принятое судьей Елистратовым К.А.,

по иску кооператива по строительству и эксплуатации подземных хозблоков «Долина-91», г. Саратов, к ответчику администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов»,

о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя кооператива по строительству и эксплуатации подземных хозблоков «Долина-91» председателя правления - Гадяцкого А.С.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков «Долина-91» (далее по тексту - истец, кооператив), с исковым заявлением, к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - ответчик, администрация) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка (далее по тексту - земельный участок), площадью 2097 кв.м., с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина, д. 132/138, в Кировском районе, занимаемого подземными хозблоками, с разрешённым использованием - размещение объектов, необходимых для эксплуатации и содержания подземных зданий, строений, сооружений, с ценой земельного участка 47319 рублей (в редакции, представленной истцом).

Решением арбитражного суда Саратовской области от 10 февраля 2012 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции 16 апреля 2012 года, разногласия, возникшие при заключении договора, были урегулированы следующим образом:

- пункт 1.1. - Продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора, земельный участок площадью 2097 кв. м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Зарубина, д. 132/138 в Кировском районе, занимаемый подземными хозблоками, разрешенное использование земельного участка: для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

- пункт 2.1. - Цена участка составляет 508 525 рублей 75 копеек. Расчёт выкупной цены земельного участка, в соответствии с пунктом 3 приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» - «Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок», производится согласно формуле: 2097 (Площадь земельного участка в кв. м) х 16166,77 (удельный показатель кадастровой стоимости за кв. м) х 0,3% (ставка земельного налога) х 5 = 508 525,75 (Пятьсот восемь тысяч пятьсот двадцать пять рублей 75 копеек.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 28 июня 2012 года данные судебные акты отменены, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, при этом суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования и установления момента подачи заявления на выкуп земельного участка.

Постанавливая обжалуемый судебный акт, при новом рассмотрении дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

Истцом 17.12.2008 в комитет по управлению имуществом Саратовской области подано заявление в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении права собственности на испрашиваемый земельный участок, на которое 20.02.2009 комитет распоряжением N Т-502-р ответил отказом.

Названное распоряжение решением арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2009 по делу N А57-3257/2009 признано недействительным, и комитет обязывался принять решение о предоставлении кооперативу на праве собственности испрашиваемого им земельного участка.

Во исполнение данного решения, 12.08.2009, комитетом по управлению имуществом Саратовской области издано распоряжение N Т-3358-р о предоставлении в собственность за плату КСЭПХ «Долина-91» земельного участка и о заключении договора купли-продажи с кооперативом.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2010 по делу N А57-269/10 признано незаконным бездействие комитета по управлению имуществом Саратовской области по не направлению кооперативу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2097 кв. м с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Зарубина, 132/138, площадью 2097 кв. м, занимаемого подземными хозблоками.

В дальнейшем, в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, органу местного самоуправления - администрации муниципального образования «Город Саратов», истец 25.02.2010 направил в комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» соответствующее заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка. С повторным заявлением истец обратился 01.03.2010.

На данные обращения письмом от 09.03.2010 N 02-07/01-3617 комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» отказал в выкупе земельного участка, указав на невозможность определения кадастровой и выкупной стоимости в виду того, что вид разрешенного использования земельного участка -«подземные хозблоки» не относится ни к одной группе видов разрешенного использования, указанных в постановлении Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области». Кроме того указывалось, что определение вида разрешенного использования земельных участков относится к компетенции комитета.

Письмами от 15.04.2010 N 302/09 и от 26.04.2010 N 02-07/01-6435 комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» сообщил истцу о том, что вид разрешенного использования земельного участка, определён как земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (пункт 3 группы видов разрешённого использования).

Посчитав, что комитетом вид разрешённого использования земельного участка установлен в нарушение пункта 13 группы видов разрешенного использования земельных участков, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П (Приложение N1), обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно данному пункту к видам разрешенного использования относятся земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

Из кадастровой выписки земельного участка от 07.09.2010 N 64 48/201/10-13647 следует, что видом его разрешенного использования является - подземные хозблоки.

Обоснованность применения пункта 13 группы видов разрешенного использования земельных участков, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П (Приложение N1), к виду разрешённого использования спорного земельного участка, установлена решением арбитражного суда Саратовской области от 17 июня 2009 по делу NА57-3257/09, вступившим в законную силу.

В рассматриваемом случае, в силу положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), данный судебный акт является обязательным к применению при разрешении настоящего спора.

С учётом изложенного, арбитражный суд первой инстанции обоснованно принял редакцию истца в части установления цены выкупа земельного участка, изложив договор в следующей редакции:

Договор купли-продажи земельного участка N г. Саратов 20 года

Администрация муниципального образования «Город Саратов», в лице исполняющего обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» Межевич Максима Владимировича, действующего на основании Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 10.07.2009 N 42-492, с изменениями, утвержденными решением Саратовской городской Думы от 7 июля 2010 N 53-633 решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 N 47-562, именуемая в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, и Кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков «Долина-91», ОГРН 1026402672779, в лице председателя правления Гадяцкого Ильи Алексеевича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» от 4 августа 2009 года N 468, от 2 июня 2010 года N 1449, заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора, земельный участок (именуемый в дальнейшем - Участок) площадью 2097 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030443:35, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Зарубина 132/138 в Кировском районе, занимаемый подземными хозблоками, разрешенное использование земельного участка: для размещения объектов необходимых для эксплуатации и содержания подземных зданий, строений, сооружений.

2. Плата но договору

2.1. Цена Участка составляет 47319 рублей 30 копеек . Расчёт выкупной цены земельного участка , в соответствии с пунктом 13 приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07 июля 2009г N 270-П « Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» - « Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок» производится согласно формуле : 2097 ( Площадь земельного участка в кв.м.) х 300,83 ( удельный показатель кадастровой стоимости за кв. м.) х 1,5 % ( ставка земельного налога установленная Решением Саратовской городской Думы от 27.10.2005 г.)) х 5 =47319,03 руб.

2.2. Полная оплата цены Участка должна быть произведена покупателем в течение двух месяцев с момента заключения договора до подписания акта приема-передачи земельного участка.

2.3. За нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.2 договора, т.е. в случае оплаты цены Участка по истечении срока, указанного в пункте 2.2 Договора, Покупатель Участка уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, от цены Участка. Неустойка начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Договором срока исполнения обязательства до момента фактического исполнения обязательства.

2.4. В случае расторжения договора по инициативе Покупателя уплаченная сумма не возвращается.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Продавец обязуется:

3.1.1. Предоставить Покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных Договором.

3.1.2. Передать Покупателю Участок в собственность в течение 10 календарных дней с момента поступления денежных средств на счет Продавца, по Акту приема-передачи земельного участка, являющемуся приложением N 2 к настоящему Договору и является неотъемлемой частью настоящего Договора.

3.1.3. За нарушение Продавцом п. 3.1.2. настоящего договора, Продавец уплачивает Покупателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора, от цены Участка. 3.2. Покупатель обязуется:

3.2.1. Оплатить цену Участка в сроки и в порядке, установленном разделом 2 Договора. 3.2.2. Принять Участок в собственность в течение 10 календарных дней с момента поступления денежных средств на счет Продавца, по Акту приема-передачи земельного участка. 3.2.3. Использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

3.2.4. Устранять за свой счет совершенное правонарушение, выражающееся в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

3.2.5. Выполнять требования, вытекающие из установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений прав на Участки и сервитутов.

3.2.6. Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации инженерных коммуникаций, расположенных на Участке. Обеспечить доступ ремонтных служб к подземным и надземным инженерным коммуникациям, находящихся на земельном участке.

3.2.7. Предоставлять информацию о состоянии Участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий Договора и установленного порядка использования Участка, а также обеспечивать доступ и проход Участок их представителей.

3.2.8. Не препятствовать лицам, осуществляющим геодезические и землеустроительные работы на смежных земельных участках.

3.2.9. В течение трех месяцев с момента заключения договора обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением, за свой счет обеспечить государственную регистрацию перехода права собственности на Участок.

3.2.10. Обеспечить благоустройство прилегающей территории и содержать ее в надлежащем состоянии в течение всего срока использования земельного участка.

4. Особые условия

4.1. Изменение указанного в пункте 1.1 Договора разрешенного использования земельного участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.2. Участок считается переданным с момента поступления денежных средств в счет оплаты по Договору и подписания Акта приема-передачи земельного участка уполномоченными представителями Сторон.

4.3. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

4.4. Местом исполнения настоящего договора является место нахождения Участка.

4.5. Покупатель ознакомлен с состоянием Участка, претензий к качественным и техническим характеристикам Участка не имеет.

4.6. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон.

4.7. Переход права собственности на Участок по настоящему Договору к Покупателю подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.8. Договор не может быть расторгнут в одностороннем порядке. Договор так же не может быть расторгнут по соглашению сторон после его государственной регистрации.

4.9. Договор не может быть расторгнут после его подписания в связи с изменением кадастровой стоимости Участка.

4.10. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора, будут разрешаться по возможности путем переговоров между Сторонами, а при невозможности разрешения споров путем переговоров, Стороны передают их на рассмотрение в суд по месту нахождения Участка.

4.11. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: первый экземпляр находится у Продавца, второй экземпляр находится у Покупателя, третий экземпляр - для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Ответственность Сторон

5.1. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложения к Договору:

N 1- расчет цены земельного участка

N 2 Акт приема - передачи земельного участка. N 3 Копии постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» от 4 августа 2009 года N 468, от 2 июня 2010 года N 1449; N 4 Кадастровый паспорт земельного участка.

6. Юридические адреса, реквизиты и подписи Сторон Продавец: Администрация муниципального образования «Город Саратов», 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78.

Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., д. 68-70 р/с 40101810300000010010 в ГРКЦГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, ИНН 6455038129, БИК 046311001 Продавец: Межевич М.В. М.П. Покупатель:

Кооператив по строительству и эксплуатации подземных хозблоков «Долина-91» ОГРН 1026402672779. Юридический адрес: 410005, г. Саратов, ул. им. Зарубина B.C., 132/138 ИНН 6452040264/645201001 р/с 40703810200000000057 в ОАО «ГАЗНЕФТЬБАНК» г. Саратов к/с 30101810700000000801 БИК 046322801 ОКПО 34204582 Покупатель:

Гадяцкий И.А.

Комитет правового обеспечения администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», не согласившись с постановленным судебным актом, обратилось за его обжалованием в апелляционном порядке, указывая в жалобах на его незаконность и несоответствие материалам дела.

Истцом представлен отзыв на жалобу, согласно доводам, которого, он просил апелляционную инстанцию оставить обжалуемое решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в нём.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не прибыли, о его месте, дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждено уведомлениями, имеющимися в материалах дела, отзывы на апелляционную жалобу, в нарушение положений статьи 262 АПК РФ и определений Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2012 года и от 25 октября 2012 года, не представили.

В судебном заседании апелляционной инстанции 12 ноября 2012 года представителями комитета правового обеспечения администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», заявлены ходатайства об отложении дела слушанием в связи с нахождением представителей на больничном листе, в командировках, в ранее назначенных судебных заседаниях. Рассмотрев данные ходатайства, с учётом мнения истца, апелляционный суд отказал в их удовлетворении, поскольку они, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не подтверждены документально, а необоснованное отложение судебного разбирательства приведёт к немотивированному затягиванию рассмотрению дела по существу, и нарушит, тем самым, баланс интересов сторон на судебную защиту.

Представителем истца в судебном заседании апелляционной инстанции доводы отзыва на жалобу были поддержаны в полном объёме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, отзыв на неё, заслушав истца, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что жалобы не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, кооператив является собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке и, в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право его выкупа.

С целью реализации названного права, в декабре 2008 года истец обратился с соответствующим заявлением в комитет по управлению имуществом Саратовской области, которым, 12 августа 2009 года было подготовлено распоряжение N Т-3358-р о предоставлении в собственность испрашиваемого истцом земельного участка.

В дальнейшем, право распоряжения земельным участком перешло к администрации муниципального образования «Город Саратов», которая, посчитав неправомерным отнесение земельного участка пункта 13 группы видов разрешенного использования земельных участков, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П (Приложение N1) и, определив момент выкупа направлением договора купли-продажи истцу, предложила ему сумму выкупа в размере 508 525, 75 рублей.

Данная правовая позиция является несостоятельной в силу следующего.

Как отмечалось ранее, факт отнесения спорного земельного участка к 13 пункту группы видов разрешенного использования земельных участков, установлен решением арбитражного суда Саратовской области от 17 июня 2009 года по делу NА57-3257/09, следовательно, применять к нему положения норм права, устанавливающих иные виды использования, и, соответственно, кадастровые значения, является неправомерным.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, истец обратился за выкупом земельного участка в декабре 2008 года, что не оспаривается ответчиком, данное заявление следует считать поданным в порядке, установленном статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

При таких обстоятельствах, арбитражным судом первой инстанции обоснованно была принята редакция истца пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка.

С учетом изложенного доводы жалоб об установлении иной методики расчёта выкупной стоимости, является необоснованными.

Кроме того, апелляционная инстанция отмечает, что уполномоченные лица, ответственные за предоставление истцу в собственность земельного участка, своими неправомерными действиями (бездействием), препятствовали кооперативу приобрести земельный участок своевременно.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются.

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителями жалоб, в нарушение положений статей 65, 67 и 68 АПК РФ, не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются апелляционным судом как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционные жалобы не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 20 сентября 2012 года по делу N А57- 8318/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы комитета по управлению имуществом города Саратова и администрации муниципального образования «Город Саратов», - без удовлетворения. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции

     Председательствующий
О.А.Дубровина
Судьи
В.А.Камерилова
В.Б.Шалкин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: 12АП-7009/2011
А57-8318/11
Принявший орган: Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 19 ноября 2012

Поиск в тексте