ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2012 года Дело N А57-6415/10

Резолютивная часть постановления объявлена «27» ноября 2012 года. Полный текст постановления изготовлен «30» ноября 2012 года. Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Комнатной Ю.А., Пригаровой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А., при участии в заседании:

от Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области - Турсукова О.В., доверенность N 3 от 10.01.2012г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Балаковский автомобильный завод» (Саратовская область, г. Балаково, ОГРН: 1086439001505, ИНН:6439068743)

на определение арбитражного суда Саратовской области от «28» сентября 2012 года по делу N А57-6415/2010 (судья Бобунова Е.В.) по заявлению закрытого акционерного общества «Балаковский автомобильный завод» (Саратовская область, г. Балаково, ОГРН: 1086439001505, ИНН:6439068743) о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2010г. по заявлению закрытого акционерного общества «Балаковский автомобильный завод» (Саратовская область, г. Балаково, ОГРН: 1086439001505, ИНН:6439068743) заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (Саратовская область, г. Балаково),

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (г. Саратов, ОГРН:1046415400338, ИНН:6454071860)

об оспаривании ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Балаковский автомобильный завод» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения арбитражного суда Саратовской области от 29 июля 2010года по делу NА57-6415/2010 по новым обстоятельствам, в связи с принятием решения арбитражного суда Саратовской области 18 мая 2912года по делу NА57-710/2011 по заявлению ЗАО «Балаковский автомобильный завод» к Правительству Саратовской области, которым признано недействующим Приложение N1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007года N423-П «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области» в части утверждения в строке N388 среднего удельного показателя кадастрового квартала 64:40:02 14 в разрезе девятого вида разрешенного использования в размере 1795рублей и не соответствующим части 2 статьи 66 Земельного Кодекса РФ, пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, пунктам 4, 9.4, 9.8, 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28 июня 2007 года N 215, пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 15 февраля 2007 г. N39.

Определением арбитражного суда Саратовской области от «28» сентября 2012 года по делу N А57-6415/2010 в удовлетворении заявления отказано.

ЗАО «Балаковский автомобильный завод», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 25 октября 2012 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает заявление без участия закрытого акционерного общества «Балаковский автомобильный завод», Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2010 по делу NА57-6415/2010 закрытому акционерному обществу «Балаковский автомобильный завод», г. Балаково Саратовской области в удовлетворении требования о признании недействительным решения N19 от 31.03.2010 года, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N2 по Саратовской области, в части доначисления и уплаты суммы земельного налога в размере 746242 рублей, взыскания пени в размере 104991 за неуплату уплату земельного налога и штрафа в размере 149 248 руб. отказано в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2010года решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2010г. по делу NА57-6415/2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 декабря 2010года решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2010 по делу NА57-6415/2010, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 оставлены без изменения.

Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 сентября 2011года NВАС-2437/11 отказано в передаче дела NА57-6415/2010г. арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2010г. по делу N А57-6415/2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2010года и Постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 декабря 2010года по тому же делу.

Заявитель, полагая, что решение арбитражного суда Саратовской области 18 мая 2012года по делу NА57-710/2011 является новым обстоятельством, обратился в суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, исходил из того, что решение арбитражного суда Саратовской области 18 мая 2012года по делу NА57-710/2011 не является новым обстоятельством по смыслу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются, в том числе, новые обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в том числе отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (п. 1 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном п. 1 ч. 3 с. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

В качестве основания для обращения в суд с заявлением о пересмотре судебных актов по настоящему делу, заявитель ссылался на решение арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2012года по делу NА57-710/2011, которым признано недействующим Приложение N1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года за N 423 - П «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области» в части утверждения в строке N 388 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка кадастрового квартала 64:40:02 02 14 в разрезе девятого вида разрешенного использования в размере - 1795 рублей и не соответствующим части 2 статьи 66 Земельного Кодекса РФ, пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, пунктам 4, 9.4, 9.8, 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28 июня 2007 года N 215, пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли российской федерации от 15 февраля 2007 г. N 39.

Резолютивная часть указанного решения не содержит оговорок о недействительности нормативного акта с момента его принятия.

Частью 5 статьи 195 АПК РФ, установлено, что нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не предусматривает полномочий арбитражного суда для признания нормативного правового акта недействующим с момента его принятия.

В оспариваемом определении суд первой инстанции правомерно указал, что выводов о признании недействующим спорного нормативного правового акта с момента его принятия решение арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2012года по делу N А57-710/2011 не содержит.

Из вступившего в законную силу решения арбитражного суда Саратовской области от 18 мая 2012года по делу NА57-710/2011 следует, что Приложение N1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года за N 423 - П «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области» в части утверждения в строке N 388 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка кадастрового квартала 64:40:02 02 14 в разрезе девятого вида разрешенного использования в размере - 1795 рублей признан не соответствующим части 2 статьи 66 Земельного Кодекса РФ, пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, пунктам 4, 9.4, 9.8, 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28 июня 2007 года N 215, пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли российской федерации от 15 февраля 2007 г. N 39 и не действующим с момента вступления в законную силу решения суда от 18.05.2012года по делу NА57-710/2011.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае указанное ЗАО «Балаковский автомобильный завод» обстоятельство не является новым обстоятельством по смыслу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку признание недействующим Приложения N1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года за N 423 - П «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области» в части утверждения в строке N 388 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка кадастрового квартала 64:40:02 02 14 в разрезе девятого вида разрешенного использования в размере - 1795 рублей не влияет на действительность такого акта на момент принятия оспариваемого решения арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2010г. по делу N57-6415/2010.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Саратовской области от «28» сентября 2012 года по делу N А57-6415/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Балаковский автомобильный завод» без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка