ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2013 года Дело N А41-32520/12

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2013 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мордкиной Л.М., судей: Александрова Д.Д., Шевченко Е.Е., при ведении протокола судебного заседания Перкиной Ю.В., в судебном заседании участвуют:

от ООО «Гелиос» - Шуклин Д.А. представитель по доверенности от 21.08.2012;

от Комитета по управлению имуществом г. Серпухова - Григорьева О.В., представитель по доверенности N 01-11/236дв от 14.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Серпухова на решение Арбитражного суда Московской области от 6 ноября 2012 года по делу N А41-32520/12, принятое судьей Кулматовым Т. Ш., по исковому заявлению ООО «Гелиос» к Комитету по управлению имуществом г. Серпухова об обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды, а также по встречному иску Комитета по управлению имуществом г. Серпухова к ООО «Гелиос» о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок, взыскании задолженность по арендной плате, УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании Комитета по управлению имуществом г. Серпухова Московской области оформить с обществом с ограниченной ответственностью «Гелиос» дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009.

Комитет по управлению имуществом г. Серпухова Московской области обратился в суд со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос» с требованиями:

- расторгнуть договор аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова и ООО «Гелиос» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв.м, расположенного в границах Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории;

- обязать ООО «Гелиос» возвратить Комитету по управлению имуществом г. Серпухова земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв.м, расположенный в границах Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории;

- взыскать с ООО «Гелиос» в пользу Комитета по управлению имуществом г. Серпухова за пользование муниципальным имуществом задолженность по арендной плате за землю в сумме 233 790,40 руб. за период с 01.04.2011 по 30.06.2012, согласно договору аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 и пени в сумме 10 132,12 руб. за период с 16.04.2011 по 31.07.2012.

Решением Арбитражного суда Московской области от 6 ноября 2012 года по делу N А41-32520/12 исковое заявление ООО «Гелиос» удовлетворено. В удовлетворении встречных исковых требований Комитету по управлению имуществом г. Серпухова отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом г. Серпухова, в которой ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить встречные исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Серпухова в части: расторжения договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова и ООО «Гелиос» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв.м, расположенного в границах Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории; обязания ООО «Гелиос» возвратить Комитету по управлению имуществом г. Серпухова земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв.м, расположенный в границах Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречного искового заявления Комитета по управлению имуществом г. Серпухова в части взыскания с ООО «Гелиос» в пользу Комитета по управлению имуществом г. Серпухова за пользование муниципальным имуществом задолженность по арендной плате за землю в сумме 233 790,40 руб. за период с 01.04.2011 по 30.06.2012, согласно договору аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 и пени в сумме 10 132,12 руб. за период с 16.04.2011 по 31.07.2012, Комитетом не обжалуется.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность судебного акта проверяются в обжалуемой части.

В обоснование доводов апелляционной жалобы встречных исковых требований Комитет по управлению имуществом г. Серпухова ссылается на то, что ООО «Гелиос» надлежащим образом не исполняет условия договора аренды земли N 4989-II-3-2009, обществом не выполнены взятые им обязательства - строительные работы по строительству офисно-делового центра не производятся.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Материалами дела установлено: между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова Московской области и Креневым Сергеем Викторовичем был заключен договор аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007.

Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв.м, расположенный в границах Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

В соответствии с Соглашением от 26.10.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земли ООО «Гелиос» приняло на себя в качестве цессионария права и обязанности по договору аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009, заключенному между Креневым Сергеем Викторовичем и Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова Московской области сроком до 30.04.2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв.м, расположенного в границах Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв.м, расположенный в границах Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства торгово-развлекательного комплекса и благоустройства прилегающей территории.

Постановлением Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011 срок действия договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014 для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории и Комитету поручено оформить дополнительное соглашение.

Постановлением Главы города Серпухова N 1774 от 09.11.2011 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв.м, расположенного в границах Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней.

Из утвержденного в соответствии с Постановлением Главы г. Серпухова от 09.11.2011 N 1774 градостроительного плана земельного участка следует, что указанный земельный участок расположен в зоне многофункциональных комплексов (Ц-2), где к основным видам разрешенного использования отнесены, в том числе, - бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, государственные, муниципальные, частные организации управления.

Согласно проекту строительства административного здания архитектурное решение по строительству административного здания согласовано главным архитектором г. Серпухова 11.11.2011.

ООО «Гелиос» 29.03.2012 в Администрацию г. Серпухова направлено письмо, из которого следует, что общество готово приступить к строительству, однако до настоящего времени Комитетом не подготовлено соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды, что также затрудняет подготовку иных документов для осуществления дальнейшего строительства. В письме общество также просит дать поручение Комитету об ускорении принятия мер по продлению срока договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007.

Считая незаконным бездействие Комитета, ООО «Гелиос» обратилось в суд с заявлением об обязании Комитета по управлению имуществом г. Серпухова Московской области оформить с обществом с ограниченной ответственностью «Гелиос» дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009.

Апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований заявленных ООО «Гелиос» и об отказе в удовлетворении встречного иска Комитета, по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органа местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно статье 33 Устава муниципального образования «Город Серпухов Московской области» Глава города в пределах полномочий, установленных законом о местном самоуправлении, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 51 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации N 131-Ф3 от 06.10.2003 и статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов города Серпухова от 19.12.2005 N 75/9, полномочия по заключению договоров аренды земли, находящейся в черте г. Серпухова, возложены на Комитет по управлению имуществом г. Серпухова.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона для которой в соответствии настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор.

Апелляционным судом установлено, что ненормативным актом компетентного органа местного самоуправления - Постановлением Главы города Серпухова N 1497 05.10.2011 - срок действия договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014 для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории и Комитету поручено оформить дополнительное соглашение. В связи с этим у Комитета по управлению имуществом г. Серпухова возникла обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Гелиос» дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N4989-II-3-2009 на основании данного ненормативного акта.

Между тем, в нарушение части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Комитетом не исполнено Постановление Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011 по оформлению дополнительного соглашения к договору аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009, срок действия которого продлен этим же постановлением до 30.04.2014 включительно.

Постановление Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011, а также договор аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009 никем не оспорены.

После издания Постановления Главы г. Серпухова N 1497 от 05.10.2011 в нарушение пунктов 5.2 и 5.4 «Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории г. Серпухова» утвержденного решением N 267/38 от 30.10.2002 Совета депутатов г. Серпухова, предусматривающих обязанность Арендодателя подготовить проект договора и дополнительного соглашения, и в нарушение пунктов 2.5 и 3.1 «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и заключение, расторжение договоров аренды на земельные участки» на территории муниципального образования г. Серпухов Московской области», утвержденного Постановлением Главы Городского округа Серпухов Московской области N 2008 от 14.12.2011, предусматривающих обязанность Комитета в срок - 14 дней с момента принятия Постановления Главы города о продлении договора аренды подготовить дополнительное соглашение - Комитет г. Серпухова не подготовил соответствующее дополнительное соглашение о продлении срока аренды земельного участка.

В этой связи, исковое требование ООО «Гелиос» об обязании Комитета по управлению имуществом г. Серпухова Московской области оформить с обществом с ограниченной ответственностью «Гелиос» дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009 правомерно признаны судом законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Апелляционный суд также поддерживает выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Комитета, изложенных во встречном иске, о расторжении договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007.

В обоснование встречных исковых требований Комитет ссылается на то, что обязательства, взятые на себя по договору аренды земли ООО «Гелиос» не выполнены, строительные работы на земельном участке по строительству офисно-делового центра по адресу: г. Серпухов, ул. Джона Рида, не производились.

По мнению Комитета, поскольку фактически земельный участок был предоставлен, использовался и по настоящее время используется ООО «Гелиос», указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Требования Комитета по управлению имуществом г. Серпухова Московской области апелляционный суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Доводы Комитета о том, что договор аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ) не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанный договор согласно постановлению Главы города Серпухова N 1497 05.10.2011 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014.

Ссылка Комитета на то, что обязательства, взятые на себя по договору аренды земли ООО «Гелиос» не выполнены, строительные работы на земельном участке по строительству офисно-делового центра по адресу: г. Серпухов, ул. Джона Рида, не производились, также несостоятельна.

С учетом положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, дающим право застройщику осуществлять строительство, является разрешение на строительство. Для его получения застройщик должен представить в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, проект организации строительства, градостроительный план земельного участка. Соответственно без указанных документов использование земельного участка по назначению невозможно.

Как пояснило ООО «Гелиос», обществом предпринимались попытки для получения соответствующих документов - в 2008 году с Управлением архитектуры г. Серпухова было согласовано предпроектное предложение по строительству на участке здания, в 2011 г. в Администрацию Серпухова было направлено письмо о разработке градостроительного плана участка, продлении договора аренды, был согласован с уполномоченным органом Администрации г. Серпухова проект строительства на участке административного здания 05.10.2011 срок действия договора был продлен до 30.04.2014 постановлением Главы города Серпухова N 1497.

Представленный в суд проект строительства административного здания, архитектурное решение по строительству административного здания согласованы главным архитектором г. Серпухова 11.11.2011.

Из утвержденного в соответствии с Постановлением Главы г. Серпухова от 09.11.2011 N 1774 градостроительного плана земельного участка следует, что указанный земельный участок расположен в зоне многофункциональных комплексов (Ц-2), где к основным видам разрешенного использования отнесены, в том числе бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, государственные, муниципальные, частные организации управления.

Из письма ООО «Гелиос» от 29.03.2012, направленного в Администрацию г. Серпухова, следует, что ООО «Гелиос» готово приступить к строительству, однако до настоящего времени Комитетом не подготовлено соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды, что также затрудняет подготовку иных документов для осуществления дальнейшего строительства.

Из вышеизложенного усматривается, что ООО «Гелиос» предпринимало меры, необходимые для выполнения обязательств, предусмотренных договором, однако бездействие Комитета по заключению дополнительного соглашения о продлении срок действия договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 не позволило ООО «Гелиос выполнить в полной мере обязательства по договору, в этой связи требования Комитета о расторжении договора правомерно признаны судом необоснованными. Не подлежит удовлетворению требование Комитета об обязании ООО «Гелиос» возвратить спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 6 ноября 2012 года по делу N А41-32520/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Серпухова Московской области - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка