ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2013 года Дело N А72-3761/2012

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2013 года. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Туркина К.К., судей Балашевой В.Т., Морозова В.А., при ведении протокола судебного заседания Сагдеевой Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе жилищно-строительного кооператива «Содружество» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2012 по делу NА72-3761/2012 (судья Спирина Г.В.)

по иску жилищно-строительного кооператива «Содружество», г.Ульяновск, ОГРН 1077327000849, ИНН 7327040942, к муниципальному унитарному предприятию «УльГЭС», г.Ульяновск, с привлечением третьих лиц: муниципального унитарного предприятия «Стройзаказчик», г.Ульяновск, открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», г. Ульяновск,

о признании договора N30ТП-0323/32/1 недействительным и применении последствий недействительности сделки, с участием:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика - Яманчева С.А., доверенность от 10.10.2012 г.,

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Содружество» обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «УльГЭС» и просил:

1.Признать договор технологического присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС» от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1 недействительным;

2.Применить последствия недействительности договор технологического присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС» от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1.

Определением от 02.07.2012, на основании ст. 49 АПК РФ суд первой инстанции удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований. Истец просил:

Признать условие договора технологического присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС» от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1 об установлении стоимости и порядке расчетов недействительным;

Применить последствия недействительности условия договора технологического присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС» от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1.

Этим же определением суд, на основании ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Стройзаказчик» и ОАО «Ульяновскэнерго».

Определением от 10.08.2012 суд первой инстанции удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просил:

1.Признать недействительными условия пунктов 3.1., 3.2, 3.3. договора технологического присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС» от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1.

2.Применить последствия недействительности условий пунктов 3.1., 3.2, 3.3. договора технологического присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС» от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1.

Решением суда первой инстанции от 27.09.2012 г. ходатайство истца об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. Исковые требования жилищно-строительного кооператива «Содружество» оставлены без удовлетворения.

С Жилищно-строительного кооператива « Содружество» г.Ульяновск ИНН 7327040942 в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 8 000 (восемь тысяч) руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, жилищно-строительный кооператив «Содружество» обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2012 г., принять по делу новый судебный акт. Расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы отнести на МУП «УльГЭС».

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что из всего перечня мероприятий, предусмотренных техническими условиями, ООО «Капитальное строительство» выполнило только п.1, осуществив прокладку кабелей 0,4 Кв, однако данные кабели были проложены заказчиком не для электроснабжения, а для строительной площадки. Также, по мнению заявителя, суд первой инстанции не учел тот факт, что ЖСК «Содружество» как правопреемник ООО «Капитальное строительство» по договору передачи объекта незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, 4 микрорайон УЗТС, ул. Шигаева, 15А от 30.04.2007 года хоть и получил права в том числе по техническим условиям от 02.12.2002 года, которые действовали на тот момент, но они не могли быть реализованы ЖСК «Содружество» без проектно-сметной документации и исполнительных документов по выполненным работам по строительству жилого многоэтажного кирпичного дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, 4 микрорайон УЗТС, ул. Шигаева, 15А. Помимо этого, ЖСК «Содружество» указывает на то, что договор N30 ТП-0323/32/1 от 19.02.2009 года со стороны заявителя был совершен под влиянием заблуждения имеющего существенное значение, так как ЖСК «Содружество» узнало о существовании технических условий только в мае 2010 года. Кроме того, заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не принял во внимание положения следующих нормативно-правовых актов, которые имеют значение для дела: п.8,9,10,11 Приказа ФТС РФ от 23.10.2007 года N277; абзац 4 п.11 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 года N83 (в ред. От 27.11.2010) «Об утверждении правил о определении и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»; абзац 5 п.11 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 года N83 (в ред. От 27.11.2010) «Об утверждении правил о определении и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»; подпункт 3 пункта 13 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2007 года N360 (в ред. От 27.11.2010) «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры».

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело и апелляционную жалобу в отсутствии истца и третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика считал обжалуемый судебный акт законным и обоснованным возражал против приобщения дополнительных документов, представленных вместе с апелляционной жалобой.

Суд отказывает в приобщении представленных вместе с апелляционной жалобой документов, поскольку заявителем не обоснована уважительность причин непредоставления данных документов в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что между МУП «УльГЭС» и ЖСК «Содружество» заключен договор от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1 технологического присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС» (л.д .28). Согласно п. 1.2 вышеуказанного договора, заказчик (ЖСК «Содружество») поручает, а исполнитель (МУП «УльГЭС») принимает на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств 14-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Шигаева, 15А в IV мкр. УЗТС, к электрическим сетям Исполнителя, присоединяемой мощностью 173,8 кВт, уровнем напряжения 0,38 кВ, по II (второй) категории надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 2.1.1 договора, заказчик обязуется надлежащим образом исполнять указанные в разделе 3 договора обязательства по оплате технологического присоединения энергоустановок к электрическим сетям Исполнителя. Пунктом 3.1 договора сторонами установлена стоимость услуги по технологическому присоединению, выполняемому Исполнителем по настоящему договору - 1 205 893 руб. 92 коп., которая определена согласно п. 2.3 приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области N 15 от 23.03.2007 г. «Об утверждении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «УльГЭС».

Истец утверждал, что Договор от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1 с его стороны был совершен под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, а также указанный договор не соответствует правовым актам, является заведомо противным интересам правопорядка и нравственности. По мнению истца, договор от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1 не направлен на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей, так как они уже возникли ранее (с даты заключения договора о передаче прав и обязанностей ЖСК «Содружество» от ООО «Капитальное строительство»). Кроме того, спорный договор не соответствует правовым актам, заведомо является противным интересам правопорядка и нравственности по следующим основаниям: 1. в соответствии с п.8,9,10,11 Приказа ФТС РФ от 23.10.2007 г. N 277 размер платы за технологическое присоединение должен компенсировать экономически

обоснованные расходы на проведение мероприятий по такому присоединению объекта к электросетям. Ввиду того, что для проведения присоединения объекта к электросетям не требовалось создание сетей инженерно-технического обеспечения (уже имелись) и не производилась их реконструкция, условие о ее оплате является неправомерным. 2. Абзацем 4 пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (в ред. от 27.11.2010) «Об утверждении правил о определении и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» установлено, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. 3. В абзаце 5 пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (в ред. от 27.11.2010) «Об утверждении правил о определении и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» установлено, что если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение. 4. В подпункте 3 пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 360 (в ред. от 27.11.2010) «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» установлено, что если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается. Указанные Правила определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, в том числе особенности заключения договора о подключении к электрическим сетям.

Указанное постановление Правительства РФ вступило в силу 30 июня 2007 г., ранее такая плата с юридических и физических лиц не взималась. Плата за технологическое присоединение к электросетям не взималась, и при осуществлении такого подключения у ООО «Капитальное строительство» не было обязанности по ее оплате.

Суд первой инстанции правомерно не принял эти доводы и доводы жалобы не могут быть приняты по следующим основаниям.

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств ергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям регламентируется: Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской дерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от .02.2004 N 109; Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 23.10.2007 N 277-э/7; Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N24.

Процедура технологического присоединения выполняется при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Технологическое присоединение осуществляется на возмездной основе на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются:

1) подача заявки на технологическое присоединение;

2) заключение договора на технологическое присоединение;

3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

4) получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

5) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;

6) фактический прием (подача) напряжения и мощности;

7) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно п. 17 Правил технологического присоединения, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

ж) порядок взаимодействия сетевых организаций и заявителей при возврате денежных средств за объемы невостребованной присоединенной мощности.

Процедура технологического присоединения носит однократный характер.

Порядок и Правила технологического присоединения к электрическим сетям были утверждены постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004. До 2004 да порядок осуществления мероприятий по технологическому присоединению и взиманию за это платы законодательно не регулировался.

До принятия вышеуказанного постановления Правительства РФ и утверждения Правил технологического присоединения, МУП «УльГЭС» по заявке заинтересованного лица организации осуществляло выдачу технических условий на электроснабжение без взимания платы. Все мероприятия, указанные в технических условиях, должны были быть выполнены Заказчиком самостоятельно и согласованы с МУП «УльГЭС». Только после выполнения всех необходимых действий, электроустановка заказчика Подключалась к электрических сетям МУП «УльГЭС».

02.12.2002 ООО «Капитальное строительство» были выданы технические условия N ПТС 819 на электроснабжение 12-ти этажного жилого дома с электропищеприготовлением по ул. Отрадная в IV мкр. УЗТС. Срок действия технических условий - 1 год. Указанные технические условия неоднократно продлевались: последнее продление было до 07.05.2007 года, после чего, ООО «Капитальное строительство» к МУП «УльГЭС» не обращалось.

30.04.2007 ООО «Капитальное строительство» и ЖСК «Содружество» подписали договор передачи объекта незавершенного строительства жилого дома (л.д. 36), на основании которого истец считает себя правопреемником ООО «Капитальное строительство».

ООО «Капитальное строительство» не исполнило все обязательные мероприятия, предусмотренные техническими условиями, срок которых истек 07.05.2007, за согласованием в МУП «УльГЭС» не обращалось, в связи с чем, жилой дом не был подключен к электрическим сетям МУП «УльГЭС».

Таким образом, срок действия технических условий N ПТС 819 на электроснабжение 12-ти этажного жилого дома с электропищеприготовлением по ул.Отрадная в IV мкр. УЗТС истек 07.05.2007. Обратное истцом не доказано. По заявлению ответчика, оснований для дальнейшего продления технических условий не имелось, в связи с чем, что срок действия техусловий составляет не более 5 лет, а также в связи с изменением законодательства.

До 19.02.2009 никаких договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «УльГЭС» ни с ЖСК «Содружество», ни с ООО «Капитальное строительство» не заключало, технологическое присоединение к электрическим сетям не осуществлялось, никакой оплаты не взималось.

Впервые жилой дом N 15А по ул.Шигаева в г.Ульяновске был технологически присоединен к электросетям только в рамках вышеуказанного договора N 30ТП-323/32/1 от 19.02.2009, о чем свидетельствует Акт N 559 от 26.09.2011 г. о технологическим присоединении энергопринимающих устройств 0,4 кВ к электрическим сетям МУП «УльГЭС», подписанным сторонами без замечаний и содержащий заключение владельца сетей, а именно председателя правления ЖСК «Содружество» .Ю.Михайлова «претензий не имеем».

Данный факт подтверждается, в том числе, и тем обстоятельством, что до 01 сентября 2011 г. в ходе проведения контрольного обхода сотрудниками МУП «УльГЭС» было выявлено бездоговорное потребление электрической энергии по адресу: г.Ульяновск, ул. Шигаева, 15 А - ЖСК «Содружество».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2012 по делу N А72-9591/2011 с ЖСК «Содружество» в пользу МУП «Ульяновская городская электросеть» взыскано 624 750 - неосновательное обогащение за бездоговорное потребление электрической энергии за период с 01.09.2008 по 31.09.2011, что также повреждает отсутствие иных договоров между истцом и ответчиком в спорный период.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2012 по делу N А72-8491/2011 с ЖСК «Содружество» в пользу МУП «Ульяновская городская электросеть» взыскан основной долг по договору от 19.02.2009 N 30ТП-0323/32/1 в сумме 1 205 893 руб.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ в установленных законом случаях должны применяться цены (расценки, тарифы), установленные или регулируемые уполномоченным органом.

Плата за технологическое присоединение подлежит государственному регулированию в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и ст.ст. 5 и 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».