• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2013 года Дело N А51-22149/2012

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2013 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2013 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Овчинникова, при ведении протокола секретарем судебного заседания О.П. Буковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью совместное предприятие «СТЕЛЛА» (ИНН 2503001727, ОГРН 1022500575602, дата регистрации в качестве юридического лица: 22.08.2002) к открытому акционерному обществу «Дальневосточный завод «Звезда» (ИНН 2503026908, ОГРН 1082503000931, дата регистрации в качестве юридического лица: 06.11.2008), обществу с ограниченной ответственностью «Внешторг» (ИНН 2537051050, ОГРН 1082537001381, дата регистрации в качестве юридического лица: 31.03.2008) о признании недействительных торгов, договора и применении последствий недействительности сделки, третьи лица: ООО Внешторг, ООО "Примвторцветмет", ООО "Лиман"»,

при участии в заседании:

от истца - не явились, извещены;

от ответчика - открытое акционерное общество «Дальневосточный завод «Звезда» - представитель Переточный Ю.Ю., доверенность от 14.01.2012 N5/дов со специальными полномочиями, постоянная (паспорт);

от ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Внешторг» - представитель Травин Д.А., доверенность от 20.12.2012 со специальными полномочиями, постоянная (паспорт);

от третьего лица - общество с ограниченной ответственностью «Лиман» - представитель Пудовкин Д.В., доверенность от 09.10.2012 со специальными полномочиями, удостоверение адвоката N25/1409 от 07.05.2009;

от третьего лица - общество с ограниченной ответственностью «Примвторцветмет» - представитель Нестеренко А.А., доверенность от 05.02.2012 N1 со специальными полномочиями, постоянная (паспорт);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие «Стелла» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о признании открытого аукциона, проведенного открытым акционерным обществом «Дальневосточный завод «Звезда» на право заключения договоров купли-продажи продуктов утилизации, полученных при утилизации государственного имущества - атомной подводной лодки заводской N300 - и заключенных по его результатам сделок недействительными, просит применить последствия недействительной сделки.

Определением от 09.10.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Внешторг».

Определением от 07.11.2012 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Примвторцветмет» и общество с ограниченной ответственностью «Лиман».

Определением от 05.12.2012 общество с ограниченной ответственностью «Внешторг» привлечено в качестве соответчика по делу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требований.

Представители ответчиков против иска возразили. Представитель открытого акционерного общества «Дальневосточный завод «Звезда» пояснил, что товар не передан, договор не исполняется.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчиков, считает действия ответчиков законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

08 августа 2012 года ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» на сайте в сети Интернет http://www.fes-zvezda.ru/zakupki/ было размещено извещение N86/12 о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи продуктов утилизации, полученных от утилизации АПЛ зав. N 300 (л.д. 13-15). Предметом торгов являлось федеральное имущество - продукты утилизации атомной подводной лодки.

По мнению истца в нарушение части 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Постановления Правительства РФ от 28.09.2010 N767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов» сообщение о проведении аукциона было размещено только на официальном сайте организатора аукциона - ОАО «ДВЗ «Звезда», что ограничило свободный доступ участников к проведению аукциона.

Как пояснил истец, несмотря на вышеуказанное, обществу с ограниченной ответственностью совместное предприятие «СТЕЛЛА» стало известно о проведении аукциона.

Согласно пункта 1.4 аукционной документации (л.д. 16-28) заявитель не должен был находиться в стадии судебных разбирательств с ОАО «Дальневосточный завод «Звезда».

Вместе с тем, на момент опубликования извещения о торгах ответчиком - ОАО «ДВЗ «Звезда» - была подана кассационная жалоба на решение Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-17740/2011 от 11.03.2012 о запрете ОАО «ДВЗ Звезда» чинить препятствия ООО СП «Стелла» по вывозу имущества с территории ОАО «ДВЗ Звезда» по адресу Приморский край, г.Большой камень, ул.Лебедева 1.

Полагая, что требование п. 1.4 аукционной документации (л.д. 16-28) незаконно, ООО «СП «Стелла» 22.08.2012 обратилось с письмом исх. N109 (л.д. 29) к ОАО ДВЗ «Звезда», в ответ на которое (письмо N9371 от 31.08.2012, л.д. 30) завод пояснил, что не вправе в одностороннем порядке изменять формулировку пунктов аукционной документации.

Как пояснил истец, в его адрес поступила копия письма N500-226/294 от 27.08.2012 (л.д. 31) направленного представителем госзаказчика - Госкорпорация «Росатом» в адрес ОАО «ДВЗ «Звезда» с признанием требований истца законными и просьбой внести корректировку аукционной документации без переноса сроков проведения аукциона.

Полагая, что корректировка будет произведена, 31.08.2012 истец подал заявку на участие в открытом аукционе (32-33) и внес обеспечение в размере 314 302 рублей 35 копеек (платежное поручение N168 от 30.08.2012, л.д. 34).

Однако согласно опубликованному 05 сентября 2012 года на сайте http://www.fes-zvezda.ru/zakupki/ протоколу рассмотрения заявок N8 (л.д. 35-48) ООО СП «Стелла» отказано в допуске к участию в аукционе на основании нарушения требования п. 1.4 аукционной документации.

По результатам проведения аукциона победителем признано ООО «Внешторг» (протокол N10 от 06.09.2012), с которым заключен договор купли-продажи N73/2-71 от 11 сентября 2012 года.

Полагая, что ОАО «ДВЗ «Звезда» нарушены требования ст. 448 ГК РФ, ст. 17 Федерального Закона РФ «О защите конкуренции», Постановления Правительства РФ от 28.09.2010 года N767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов», ООО СП «Стелла» обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю. По результатам рассмотрения жалобы 17 сентября 2012 года УФАС по Приморскому краю принято решение о признании действия организатора торгов - ОАО ««Дальневосточный завод «Звезда», выразившиеся в неразмещении информации о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи продуктов утилизации, полученных от утилизации АПЛ зав. N 300 на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации, официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации нарушением статьи 15 Закона о приватизации; в установлении в аукционной документации не предусмотренные законодательством требование к претендентам на участие в аукционе (заявитель не должен находиться в стадии судебных разбирательств с ОАО «Дальневосточный завод «Звезда») нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Считая, что при проведении торгов существенно нарушены требования действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В пункте 3 частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов запроса котировок и заключенных по результатам таких торгов запроса котировок сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет», официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 года N767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов» (действовало на момент проведения торгов) определен сайт www.torgi.gov.ru в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

Как следует из аукционной документации (л.д. 16-28), договора на утилизацию, акта выполненных работ, предметом торгов являлось федеральное имущество - продукты утилизации атомной подводной лодки.

В нарушение вышеуказанных требований сообщение о проведении аукциона было размещено только на официальном сайте организатора аукциона - ОАО «ДВЗ «Звезда», что ограничило свободный доступ участников к проведению аукциона.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона, а также включать в себя сведения, установленные частями 3 и 4 настоящей статьи 41.6 настоящего закона.

Согласно части 5 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» наряду с указанными требованиями и сведениями аукционная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Однако Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не предусмотрена возможность включения в аукционную документацию в качестве одного из требований к участнику размещения заказа - не нахождение последнего в стадии судебных разбирательств с организатором торгов.

По смыслу части 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи требований и установленных в соответствии со статьей 55.3 настоящего Федерального закона требований, заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» нарушение предусмотренных данным Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Пунктом 1.4 аукционной документации (л.д. 16-28) установлено, что заявитель не должен был находиться в стадии судебных разбирательств с ОАО «Дальневосточный завод «Звезда».

Таким образом, организатором аукциона - ОАО «ДВЗ «Звезда» - в нарушение положений Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в документацию об аукционе включены не предусмотренные законом требования.

Нарушения, установленные судом, привели к ограничению круга участников аукциона, необоснованному исключению из числа конкурентов заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что торги проведены с нарушением правил, установленных законом, вследствие чего являются недействительными.

На основании статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, заключенный между ОАО «ДВЗ «Звезда» и ООО «Внешторг» договор является недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Согласно статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По смыслу указанной статьи последствия недействительности ничтожной сделки применяются лишь в случае исполнения договора его участниками.

Как пояснил в судебном заседании представители открытого акционерного общества «Дальневосточный завод «Звезда» и ООО «Внешторг» товар по заключенному ими договору не передан, договор не исполняется, сумма обеспечения возвращена контрагенту.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о применении последствий недействительности договора купли-продажи продуктов утилизации, полученных при утилизации государственного имущества - атомной подводной лодки заводской N300 необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Ссылка представителей ответчика и третьего лица на утвержденный Регламент реализации продуктов утилизации судом отклоняется, поскольку указанный выше документ не относится к нормативным актам.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным открытый аукцион, проведенный ОАО «Дальвосточный завод «Звезда» на право заключения договора купли продажи продуктов утилизации, полученных от утилизации государственного имущества АПЛ зав. N 300 в части лота N 2.

Признать недействительным договор купли-продажи от 11.09.2012 N 73/2-71, заключенный между ОАО «Дальвосточный завод «Звезда» и ООО «Внешторг».

В удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Дальневосточный завод «Звезда» и общества с ограниченной ответственностью «Внешторг» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Стелла» 4 000 (четыре тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

     Судья
Овчинников В.В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-22149/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 21 января 2013

Поиск в тексте