АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2013 года Дело N А51-4880/2012

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2013 года Полный текст решения изготовлен 18 января 2013 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Голуб Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тур Ю.Е. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Свет» (ИНН 253616767, ОГРН 1092536004472, дата государственной регистрации 09.06.2009) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации 29.12.2012)

третье лицо: Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока

об оспаривании решения

при участии: от заявителя: не явились

от департамента: Овчинникова Е.А. по доверенности от 09.01.2012 от УГА: Гладких М.В. по доверенности от 19.12.2012

установил: ООО «Свет» обратилось с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК N 29/06/02-14/22763 от 07.12.2011 об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Свет» в аренду земельного участка площадью 100 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, ул. Посьетская, д. 24 для целей, не связанных со строительством (под размещение аптечных павильонов).

Определением суда от 17.05.2012 производство по делу N А51-4880/2012 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу А51-22063/2011. Определением от 17.12.2012 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание общество не явилось, извещено надлежаще, дело рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В обоснование заявленных требований общество ссылается на преждевременность и необоснованность отказа Департамента, нарушение данным отказом прав и законных интересов общества.

В судебном заседании представитель Департамента заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реогранизацией Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Как следует из представленных доказательств, реорганизация Департамента произведена на основании постановления администрации Приморского края от 25.10.2012 N 294-па, в соответствии с которым реорганизация произведена путем выделения из Департамента инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и присоединения к Департаменту департамента имущественных отношений Приморского края. Запись о внесении изменений внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29.12.2012, что подтверждается свидетельством серии 25 N 003574677. В связи с изложенным суд произвел процессуальное правопреемство на основании статьи 48 АПК РФ.

Представитель Департамента требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

3 лицо поддерживает позицию Департамента.

При рассмотрении дела суд установил, что 28.12.2009 общество с ограниченной ответственностью «Свет» обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 100 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, 24 для целей, не связанных со строительством (под размещение аптечных павильонов), приложив схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

09.03.2010 Департамент отказал ООО «Свет» в предоставлении испрашиваемого участка, указав, что он вошел в границы гостевого маршрута на территории Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением главы г. Владивостока от 09.07.2009 N 777, и в охранную зону тепловых сетей (письмо от 09.03.2010 N 29/06-20-2967).

Данный отказ Департамента был оспорен в арбитражном суде. Решением от 19.08.2010 по делу N А51-7143/2010 требования заявителя были удовлетворены, суд обязал Департамент обратиться в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока для утверждения схемы расположения земельного участка, находящегося по ул. Посьетская, 24 в г. Владивостоке, для целей, не связанных со строительством (под размещение аптечных павильонов).

Во исполнение указанного решения суда, письмом от 07.09.2010 за N29/06-18-14169 Департамент обратился к главе администрации города Владивостока с просьбой в месячный срок утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Письмом N 10538Д от 06.10.2010 администрация города Владивостока отказала в утверждении схемы расположения на кадастровой карте соответствующей территории земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что торговый павильон не соответствует необходимым расстояниям между зданиями вдоль ул.Посьетская д.24, что является нарушением требований СНиП 2.07.01-89*. Кроме того, мотивом для отказа явилось то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в красных линиях инженерных сетей (водопровод). Помимо этого, администрацией указано, что весь испрашиваемый участок расположен в границах гостевого маршрута, утвержденного постановлением главы города Владивостока N777 от 09.07.2009 года.

Общество посчитало, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем оспорило его в арбитражном суде.

Решением суда по делу А51-22063/2011, вступившим в законную силу, признан незаконным выраженный в письме N 10538Д от 06.10.2010 отказ администрации города Владивостока в утверждении схемы расположения на кадастровой карте соответствующей территории земельного участка площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Посьетская д.24 для целей, не связанных со строительством (под размещение аптечных павильонов) согласно обращению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N29/06-18-14169 от 07.09.2010, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Суд обязал Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в месячный срок с момента вступления решения в законную силу утвердить и выдать ООО «Свет» схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Посьетская д.24 для целей, не связанных со строительством (под размещение аптечного павильона) согласно обращению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N29/06-18-14169 от 07.09.2010.

Департамент письмом от 07.12.2011 сообщил обществу о невозможности предоставления обществу земельного участка в связи с отказом от 07.10.2010 N 10538Д в утверждении схемы расположения земельного участка.

Не согласившись с указанным решением общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление в суд может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель утверждает, что об оспариваемом решении узнал 14.02.2012 в ходе судебного заседания по делу А51-22063/2011. Лица, участвующие в деле, обратного не доказали (статьи 65, 200 АПК РФ). В суд общество обратилось 19.03.2012, учитывая предмет настоящего спора, суд считает срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюденным, и рассматривает спор по существу.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться земельными участками, в которых указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании данного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, после чего заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Затем исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка и направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Из материалов дела следует, что основанием для издания Департаментом оспариваемого решения послужил отказ администрации г.Владивостока от 06.10.2010 N 10538Д в утверждении схемы расположения земельного участка. Как уже отмечено судом, решением арбитражного суда от 27.03.2012, вступившим в законную силу, данный отказ признан незаконным. Суд обязал орган местного самоуправления утвердить и выдать обществу схему расположения земельного участка.

Следовательно, общество правомерно ссылается на преждевременность отказа Департамента от 07.12.2011, требования правомерны и подлежат удовлетворению. Оспариваемый отказ не подтвержден надлежащими доказательствами, не соответствует закону и нарушает права заявителя, создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными и обязывает устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок. Испрашиваемый способ заявителем способ защиты соотносится с предметом спора.

Расходы по государственной пошлине относятся на Департамент в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение N 29/06/02-14/22763 от 07.12.2011 об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Свет» в аренду земельного участка площадью 100 кв.м, расположенного в г. Владивостоке, ул. Посьетская, д. 24 для целей, не связанных со строительством (под размещение аптечных павильонов), на основании заявления от 28.12.2009 года (вх. N 29-22485), как несоответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в месячный срок после вступления решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления общества «Свет» от 28.12.2009 года (вх. N 29-22485) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 100 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, ул. Посьетская д. 24 для целей, не связанных со строительством (под размещение аптечных павильонов) в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу ООО «Свет» 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка