АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2013 года Дело N А51-18541/2012

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2013. Полный текст решения изготовлен 24 января 2012 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Н-Д» (ИНН 2536212233, ОГРН 1082536015946) к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724); Третье лицо - ОАО «Сберегательный банк России» о признании отказа незаконным

при участии в заседании:

от заявителя - Педорин С.Л., доверенность от 24.09.2012, паспорт;

от ответчика - Овчинникова Е.А., доверенность N20/05/02-05/12 от 09.01.2013, удостоверение;

от третьего лица - не явились, извещены;

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Н-Д» (далее - ООО «Н-Д») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 13.06.2012 N29/02/02-13/12310 об отказе ООО «Н-Д» в предоставлении в аренду земельного участка площадью 4625 кв.м с кадастровым номером 25:28:010038:13, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г.Владивосток, ул.Воропаева 11, для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений, в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации; об обязании Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК в двухнедельный срок, издать распоряжение о предоставлении ООО «Н-Д» на праве аренды земельный участок площадью 4625 кв.м с кадастровым номером 25:28:010038:13, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г.Владивосток, ул.Воропаева 11, для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Сберегательный банк России».

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся материалам.

В судебном заседании 10.01.2013 суд в порядке ст.48 АПК РФ удовлетворил ходатайство ответчика о процессуальном правопреемстве Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на правопреемника Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

В судебном заседании 10.01.2013 суд в порядке ст.163 АПК РФ определил объявить перерыв до 17.01.2013 до 14 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же лиц.

Заявитель в порядке ст.49 АПК РФ заявил ходатайство об отказе от требований в части обязания Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издать распоряжение о предоставлении ООО «Н-Д» на праве аренды спорный земельный участок. Суд в порядке ст.49 АПК РФ принял отказ истца от исковых требований в данной части, в связи с чем дело в порядке п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ подлежит прекращению.

ООО «Н-Д» заявило ходатайство об уточнении требований - просит признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выражающиеся в непринятии решения в установленный срок по существу заявления ООО «Н-Д» от 14.05.2012 года о предоставлении на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 4625 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010038:13, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, 11 для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений.

Суд в порядке ст.49 АПК РФ отказал в удовлетворении данного ходатайства, поскольку, исследовав ходатайство об уточнении требований истца, установил, что истец одновременно изменяет основание и предмет требований.

Заявитель поддержал первоначальные требования в полном объеме, пояснил, что является собственником объектов находящихся на спорном земельном участке, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность истца, однако истцом был получен отказ в предоставлении земельного участка, в связи с чем был подан данный иск.

Ответчик исковые требования не признает, полагает, что бездействие со стороны ответчика отсутствует.

ОАО «Сберегательный банк России» представил письменный отзыв в материалы дела, в котором пояснил, что отказ ответчика в предоставлении в аренду земельного участка ООО «Н-Д» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

01.07.2002 Администрация г.Владивостока (Арендодатель) и ООО «Норд - М» (Арендатор) подписали Договор аренды земельного участка N3796, согласно которому Арендодатель предоставляет из земель поселений, а Арендатор принимает в пользование земельный участок площадью 4625 кв.м., расположенный по адресу: ул.Воропаева, 11 на условиях аренды сроком на 10 лет с 18.06.2002 по 17.06.2012 года.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

04.05.2009 ООО «Норд-М» (Арендатор) и ООО «Н-Д» (Новый арендатор) подписали Соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка N3769 от 01.07.2002, согласно которому ООО «Норд-М» (Арендатор) передало ООО «Н-Д» (Новый арендатор) право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010038:0013, площадью 4 625 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, 11, для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений.

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

12.04.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ООО «Н-Д» выданы Свидетельства о государственной регистрации права собственности серия 25-АБ N360749, 25-АБ N360752, 25-АБ N360753, 25-АБ N360751, 25-АБ N360750, 25-АБ N360747, 25-АБ N360748, 25-АБ N360755, 25-АБ N360754 на следующие объекты недвижимости, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, 11: сооружение (железобетонное ограждение) площадью 763,7 кв.м.; асфальтовое покрытие, площадью 3923,7 кв.м; сооружение (склад-навес, лит.Г) площадью 123,7 кв.м. (по наружному обмеру); одноэтажное здание (стр.Б, проходная) общей площадью 14,4 кв.м.; нежилые помещения в здании (лит.А,А1,А2), назначение: нежилое помещение, общей площадью 918,7 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-14; нежилые помещения в здании (лит.А), общей площадью 877,8 кв.м., номера на поэтажном плане:1-42; нежилые помещения в здании (лит.А), общей площадью 884,5 кв.м., номера на поэтажном плане:1-32, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, д.11; нежилые помещения в здании (лит.А), общей площадью 907,6 кв.м., номера на поэтажном плане 1-33; нежилые помещения (лит.А, А1, А2), общей площадью 937,1 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-46.

11.05.2012 ООО «Н-Д» направило в адрес ответчика заявление N141 о предоставлении на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 4625 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010038:13, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, 11 для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений.

13.06.2012 Ответчик направил в адрес ООО «Н-Д» письмо N29/02/02-13/12310, в котором уведомил о том, что для дальнейшего рассмотрения обращения ООО «Н-Д» о предоставлении в аренду земельного участка площадью 4625 кв.м., расположенного по адресу: ул.Воропаева, 11 для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений, будет продолжено после устранения замечаний и предоставления недостающих документов.

29.10.2012 ООО «Н-Д» направило в адрес ответчика Письмо N208 с приложением истребуемых ответчиком документов.

28.12.2012 Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N2748 предписано прекратить ОО «Н-Д» на основании добровольного отказа право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010038:13 по Договору аренды земельного участка N3769 от 01.07.2002 и предоставить ООО «Н-Д» земельный участок из земель населенных пунктов площадью 4625 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010038:13; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, д.11 в аренду сроком на 49 лет для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений.

ООО «Н-Д», полагая, что отказ, выраженный в письме N29/02/02-13/12310 от 13.06.2012, нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный Закон вступил в силу с 01.02.2007. Соответствующие полномочия были возложены на Департамент имущественных отношений Приморского края (ранее - Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края) согласно постановлениям администрации Приморского края от 08.02.2007 N 23-па, от 12.02.2007 N 28-па.

Постановлением администрации Приморского края от 18.05.2007 N 116-па Департамент имущественных отношений реорганизован путем выделения из него Департамента земельных ресурсов и землеустройства, которому переданы функции в области земельных отношений.

Постановлением администрации Приморского края от 25.09.2009 N263-па Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края переименован в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Постановлением администрации Приморского края N294-па от 25.10.2012 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края переименован в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного Постановлением администрации Приморского края иN374-па от 05.12.2012, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий, в том числе государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Материалами дела установлено, что Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил в адрес ООО «Н-Д» письмо N29/02/02-13/12310 от 13.06.2012, в котором указал, что для дальнейшего рассмотрения обращения ООО «Н-Д» о предоставлении в аренду земельного участка площадью 4625 кв.м., расположенного по адресу: ул.Воропаева, 11 для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений, будет продолжено после устранения замечаний и предоставления недостающих документов, а именно: рассмотрев предоставленные ООО «Н-Д» документы установлено, что на испрашиваемый земельный участок заключен договор аренды земельного участка N3769 от 01.07.2002 года. Предоставление несвободного от права аренды земельного участка невозможно; установлено, что весь испрашиваемый земельный участок площадью 4625 кв.м. находится в ипотеке ОАО «Сбербанк России»; установлено, что ООО «Н-Д» принадлежат на праве собственности нежилые помещения в здании (лит.А,А1,А2), в связи с чем необходимо предоставить технический паспорт данных помещений.

Согласно п.п.1,5,6 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст.36 Земельного Кодекса РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Материалами дела установлено, что истцу принадлежит право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010038:0013 площадью 4 625 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, 11, для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений, что подтверждается представленными в материалы дела Договором аренды земельного участка N3769 от 01.07.2002, Соглашением о передаче прав и обязанностей от 04.05.2009.

Право аренды на весь земельный участок площадью 4 625 кв.м. находится в залоге у ОАО «Сбербанк России» на основании следующих документов: Договор ипотеки N82/01 от 04.03.2005; Договор ипотеки N396/01 от 28.07.2006; Договор ипотеки N395/02 от 23.08.2006, Договор ипотеки N061120/12290/М2 от 20.11.2006.

Материалами дела установлено, что истцу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серия 25-АБ N360749, 25-АБ N360752, 25-АБ N360753, 25-АБ N360751, 25-АБ N360750, 25-АБ N360747, 25-АБ N360748, 25-АБ N360755, 25-АБ N360754.

Таким образом, суд установил, что истец, является собственником строений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

ООО «Н-Д», расценив письмо N29/02/02-13/12310 от 13.06.2012 как отказ в предоставлении земельного участка и полагая его незаконным, нарушающим право общества на предоставление права долгосрочной аренды, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Однако, из текста письма N29/02/02-13/12310 от 13.06.2012 не следует, что ответчик отказал ООО «Н-Д» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:010038:0013 площадью 4 625 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, 11, для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений.

Суд установил, что письмом N29/02/02-13/12310 от 13.06.2012 ответчик уведомил ООО «Н-Д» лишь о необходимости предоставления дополнительных документов и что рассмотрение заявления ООО «Н-Д» будет продолжено после устранения замечаний и предоставления недостающих документов.

Из представленного в материалы дела Распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N2748 от 28.12.2012, следует, что ООО «Н-Д» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 4625 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010038:13; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, д.11 в аренду сроком на 49 лет для дальнейшей эксплуатации аптечных складов и сооружений.

Таким образом, суд установил, что на момент рассмотрения данного спора Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края принято распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в аренду на основании заявления ООО «Н-Д», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не отказывал в предоставлении спорного земельного участка.

Кроме того, суд установил, что, заявляя требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, истец избрал неверный способ защиты нарушенного права, поскольку фактически Департамент не отказывал заявителю в предоставлении земельного участка в аренду. Заявитель не обосновал, каким образом его нарушенные права будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Учитывая изложенное, требования ООО «Н-Д» о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, оформленного письмом от 13.06.2012 N29/02/02-13/12310 в предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Прекратить производство по делу в части требований об обязании Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издать распоряжение о предоставлении земельного участка. В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка