АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2013 года Дело N А51-24390/2012

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2013 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право собственности, при участии в судебном заседании:

от заявителя: - представитель Подольский А.С. - доверенность от 11.01.2012, служебное удостоверение;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: - представитель Норкина А.Ю. - доверенность от 09.01.2013. служебное удостоверение;

установил: Заявитель - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился с требованиями о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее Управление), изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.07.2012 N 01/077/1912-467, в государственной регистрации права собственности Приморского края на объект - здание мастерские, назначение: нежилое, цокольный, 1 - этажный, общая площадь 180,1 кв.м., лит. Б, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нестерова, д. 13, (далее Объект); об обязании Управления зарегистрировать право собственности Приморского края на Объект.

В обоснование своих требований заявитель указывает на незаконность требования Управления о предоставлении заявителем для осуществления спорной государственной регистрации документов, являющихся основанием возникновения такого права, помимо представленных заявителем, поскольку в соответствии со ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о госрегистрации) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, тогда как заявителем для осуществления спорной государственной регистрации были предоставлены, в том числе, выписки из Реестра собственности Приморского края от 30.03.2012 N 53/4-7-1271, от 03.07.2012 N 53/4-7-2895, распоряжение Департамента имущественных отношений Приморского края от 11.04.2012 N 221-р о внесении Объекта в Реестр собственности Приморского края.

Управление требования заявителя оспорило, ссылаясь на законность отказа Управления в государственной регистрации права собственности Приморского края на Объект, указывая на то, что представленными для осуществления спорной государственной регистрации документами не подтверждается обстоятельство приобретения Приморским краем права собственности на Объект.

В судебном заседании 17.01.2013 арбитражный суд по ходатайству заявителя, которое Управлением не было оспорено, на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заменил по настоящему делу заявителя с Департамента имущественных отношений Приморского края на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, о чем арбитражным судом вынесено определение в виде отдельного судебного акта.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что 19.04.2012 заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Приморского края на Объект. Для осуществления данной государственной регистрации заявитель представил Управлению доверенность представителя, кадастровый паспорт Объекта, выписки из Реестра собственности Приморского края от 30.03.2012 N 53/4-7-1271, от 03.07.2012 N 53/4-7-2895, согласно которым Объект внесен в названный реестр, распоряжение Департамента имущественных отношений Приморского края от 11.04.2012 N 221-р о внесении Объекта в Реестр собственности Приморского края.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 12.07.2012 N 01/077/1912-467 Управление отказало заявителю в государственной регистрации права собственности Приморского края на Объект по основанию непредставления заявителем документов, подтверждающих приобретение Приморским краем права собственности на Объект.

В силу п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено в п. 2 ст. 16 Закона о госрегистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии со ст. 17 Закона о госрегистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Арбитражный суд полагает, что представленными по делу доказательствами подтверждается установленное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.07.2012 N 01/077/1912-467 обстоятельство неисполнения заявителем следующей из содержания п. 2 ст. 16, ст. 17 Закона о госрегистрации обязанности заявителя представить для осуществления спорной государственной регистрации документы, являющиеся основанием приобретения Приморским краем права собственности на Объект.

Выписки из Реестра собственности Приморского края от 30.03.2012 N 53/4-7-1271, от 03.07.2012 N 53/4-7-2895, согласно которым Объект внесен в названный реестр, носят не правоустанавливающий, а информационный характер, и не отнесены законом к основаниям возникновения права собственности Приморского края на Объект.

В качестве основания принятия распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края от 11.04.2012 N 221-р о внесении Объекта в Реестр собственности Приморского края в данном распоряжении приведены ссылки на внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 19.04.2011 N 25-25-01/062/2011-020 о государственной регистрации права собственности Приморского края на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030016:21, акт N 1 от 17.06.2011 о результатах инвентаризации, технический паспорт на здание от 28.07.2011, обращение Краевого государственного предприятия по эксплуатации недвижимости Приморского края «Госнедвижимость» от 16.02.2012 N 11/169. Однако, указанные документы не свидетельствуют о законном приобретении Приморским краем права собственности на Объект. В силу норм Главы 14 «Приобретение права собственности» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обстоятельство такого приобретения права не следует ни из наличия зарегистрированного права собственности Приморского края на указанный земельный участок, ни из самих по себе фактов обнаружения, проведения инвентаризации Объекта.

При данных условиях распоряжение Департамента имущественных отношений Приморского края от 11.04.2012 N 221-р о внесении Объекта в Реестр собственности Приморского края правомерно не расценено Управлением в качестве основания возникновения права собственности Приморского края на Объект, поскольку данное распоряжение не основано на нормах закона.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Из приведенных норм закона и обстоятельств дела, с учетом содержания ст. 12 ГК РФ, предусматривающей возможность защиты гражданских прав путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, следует вывод о том, что, поскольку заявитель не представил для осуществления спорной государственной регистрации права собственности Приморского края на Объект правомерно совершенные документы, достаточно и достоверно подтверждающие обстоятельство приобретения Приморским краем названного права, Управление в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.07.2012 N 01/077/1912-467 законно, в соответствии со ст. 20 Закона о госрегистрации отказало заявителю в государственной регистрации права собственности Приморского края на Объект.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п. 3 ст.201 АПК РФ).

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорный отказ Управления в государственной регистрации соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, в удовлетворении предъявленных по настоящему делу требований следует отказать, как в части требований о признании данного отказа незаконным, так и, как следствие, в части требований об обязании Управления зарегистрировать право собственности Приморского края на Объект.

Заявитель согласно ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении предъявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка