АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2013 года Дело N А51-23903/2012

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2013 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Губина Андрея Николаевича о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в заключении договора аренды незаконным, обязании принять решение, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Управления муниципальной собственности г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, при участии в судебном заседании:

от заявителя: - представитель Елесина Н.В. - доверенность от 18.04.2012, паспорт;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: - представитель Атрошко М.В. - доверенность от 09.01.2013, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица - Управления муниципальной собственности г. Владивостока: - представитель Талько А.А. - доверенность от 28.11.2012, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица - Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока: - представитель Талько А.А. - доверенность от 19.12.2012, служебное удостоверение;

установил: Заявитель - Индивидуальный предприниматель Губин Андрей Николаевич обратился с требованиями о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, изложенного в письме от 03.07.2012 N 29/06/02-14/13794, в заключении с заявителем договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:311, площадью 150 кв.м., расположенного в районе ул. Руднева, 14, (далее спорный земельный участок) для целей, не связанных со строительством: для размещения временного склада; об обязании Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении спорного земельного участка заявителю в аренду сроком на 15 лет в целях размещения временного склада.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока.

В судебном заседании 15.01.2013 арбитражный суд по ходатайству Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, которое заявителем, заинтересованными лицами не было оспорено, на основании ст. 48 АПК РФ заменил по настоящему делу Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее Департамент), о чем арбитражным судом вынесено определение в виде отдельного судебного акта.

Департамент, заинтересованные лица требования заявителя оспорили, ссылаясь на законность спорного отказа в связи с тем, что заявитель обращался к Департаменту не с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, а о заключении договора аренды на новый срок, спорный земельный участок расположен в зоне Т-3, в связи с чем не может быть предоставлен в целях размещения временного склада, данный земельный участок также не мог быть предоставлен заявителю, как находящийся в границах 100 метровой зоны от дороги, входящей в трассу гостевого маршрута делегаций - участников встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году.

В судебном заседании 15.01.2013 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании перерыв до 09 часов 00 минут 21.01.2013, после окончания перерыва судебное заседание было продолжено.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен заявителю во временное владение и пользование по заключенному заявителем и Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока договору N 04-04-0011-Ю-В-06967 аренды земельного участка от 08.05.2007 (далее договор от 08.05.2007) на срок с 23.05.2006 по 22.05.2009.

Поскольку после окончания срока действия договора от 08.05.2007 заявитель при отсутствии возражений арендодателя продолжил владеть и пользоваться спорным земельным участком, договор от 08.05.2007 считается возобновленным на неопределенный срок согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главы г. Владивостока от 09.07.2009 N 777 «О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе» спорный земельный участок находился в границах 100 метровой зоны от дороги, входящей в трассу гостевого маршрута делегаций - участников встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году.

В силу Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, (далее Правила) спорный земельный участок находится в зоне объектов автомобильного транспорта Т-3, определенной для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения. В зоне объектов автомобильного транспорта допускается размещение иных линейных объектов, объектов благоустройства в случаях при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения.

16.05.2012 заявитель обратился в Департамент с заявлением, входящий номер 29-14823, в котором просил заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок.

На данное заявление Департамент ответил заявителю в письме от 03.07.2012 N 29/06/02-14/13794, в котором изложил спорный по настоящему делу отказ в предоставлении спорного земельного участка заявителю в аренду, ссылаясь на то, что спорный земельный участок расположен в зоне Т-3, в связи с чем не может быть предоставлен в целях размещения временного склада, а также указывая на то, что спорный земельный участок не может быть предоставлен заявителю, как находящийся в границах 100 метровой зоны от дороги, входящей в трассу гостевого маршрута делегаций - участников встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году.

В силу п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд полагает, что Департамент правомерно отказал заявителю в предоставлении спорного земельного участка в аренду, поскольку в соответствии с постановлением Главы г. Владивостока от 09.07.2009 N 777 «О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе», спорный земельный участок, как находящийся в границах 100 метровой зоны от дороги, входившей в трассу гостевого маршрута делегаций - участников встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, не мог быть предоставлен заявителю на основании его заявления, поступившего в Департамент 16.05.2012, входящий номер 29-14823, по причине запрета названным постановлением размещения временных объектов в месте нахождения спорного земельного участка. Также данный земельный участок не мог быть законно предоставлен заявителю по названному заявлению, поскольку запрошенная заявителем цель использования спорного земельного участка, расположенного в зоне объектов автомобильного транспорта Т-3, не соответствует положениям ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, нормам Правил о разрешенном использовании земельных участков зоны объектов автомобильного транспорта Т-3. Кроме того, арбитражный суд считает, что права и законные интересы заявителя не нарушены спорным отказом Департамента в связи с возобновлением договора от 08.05.2007 на неопределенный срок.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п. 3 ст.201 АПК РФ).

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорный отказ Департамента соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, в удовлетворении предъявленных по настоящему делу требований следует отказать, как в части требований о признании данного отказа незаконным, так и, как следствие, в части требований об обязании Департамента принять решение о предоставлении спорного земельного участка заявителю в аренду сроком на 15 лет в целях размещения временного склада.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении предъявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка