АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 01 февраля 2013 года Дело N А51-23891/2012

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 января 2013 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2013 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бесединой Ю.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента дорожного хозяйства Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Сабельникова Игоря Александровича, Сабельниковой Юлии Вадимовны о признании недействительными с момента вступления в силу настоящего решения регистрационных записей об обременениях в ЕГРП при участии в судебном заседании: от истца: представитель Дмитрук А.В. доверенность от 11.01.2012, паспорт; от ответчика: не явились, извещены; от третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Департамент дорожного хозяйства Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании обременения отсутствующим; обязании ответчика погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись об ипотеке в силу закона по следующим объектам недвижимого имущества: расположенных по адресу г. Владивосток, ул. Фастовская, 30:

1. жилой дом, общей площадью 57, 8 кв. м;

2. земельный участок, площадью 1 404 кв. м;

3. хозяйственная постройка площадью 47 кв. м;

4. сооружение площадью 11 кв. м;

5. сооружение площадью 11, 3 кв. м;

6. сооружение площадью 16 кв. м;

7. сооружение площадью 12 кв. м;

8. сооружение протяженностью 125 м;

9. сооружение площадью 8 кв. м.

В судебном заседании 14.01.2013 судом в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать недействительными с момента вступления в силу настоящего решения следующие регистрационные записи об обременениях в ЕГРП:

1. N 25-25/01/202/2010-349,

2. N 25-25/01/202/2010-352,

3. N 25-25/01/202/2010-351,

4. N 25-25/01/202/2010-353,

5. N 25-25/01/202/2010-354,

6. N 25-25/01/202/2010-355,

7. N 25-25/01/202/2010-356,

8. N 25-25/01/202/2010-357,

9. N 25-25/01/202/2010-350.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец поддержал заявленные требования с учетом последний уточнений, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик иск оспорил, в материалы дела представил письменный отзыв на иск, согласно которому у государственного регистратора отсутствовали основания для погашения регистрационной записи об ипотеке. Кроме того, совершение регистрационных действий и внесение записей в ЕГРП при отсутствии правовых оснований, предусмотренных действующим законодательством, является незаконным. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, ст. 2 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», требование о признании недействительной регистрационной записи не является способом защиты нарушенных гражданских прав. Кроме того, Управление не может быть признано надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является стороной материальных правоотношений, возникших относительно недвижимого имущества.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в связи с выполнением работ по объекту «Строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» Хабаровск - Владивосток с островом Русский», являющего объектом саммита АТЭС в 2012 году, распоряжением департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 20.02.2009 N349-р в собственность Приморского края для государственных нужд Приморского края изъят объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 57,8 кв.м. по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул. Фастовская, 30.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 11.11.2010 по делу N 2-1767/10 удовлетворены исковые требования департамента дорожного хозяйства Приморского края к Сабельникову Игорю Александровичу, Сабельниковой Юлии Вадимовны об изъятии у каждого путем выкупа в собственность Приморского края для государственных нуждоследующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г.Владивосток, ул. Фастовская, 30:

жилой дом, общей площадью 57,8 кв.м;

земельный участок, площадью 1 404 кв.м;

хозяйственная постройка площадью 47 кв.м;

сооружение площадью 11 кв.м;

сооружение площадью 11,3 кв.м;

сооружение площадью 16 кв.м;

сооружение площадью 12 кв.м;

сооружение протяженностью 125 м;

сооружение площадью 8 кв.м (с выплатой денежной компенсации в размере, каждому, по 4 340 950 рублей в течение 5 дней с момента государственной регистрации права собственности Приморского края на расчетный счет, представленный ответчиком, а также убытков, возникших у ответчика в связи с изъятием - в течение 5 дней с момента заключения между сторонами соглашения на основании документов, подтверждающих их возникновение).

Определением Краевого суда Приморского края от 09.02.2011 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

При осуществлении государственной регистрации права собственности Приморского края на указанные объекты, право было зарегистрировано с обременением, а именно с ипотекой в силу закона, о чем в ЕГРП 13.12.2010 сделаны записи в регистрации N 25-25/01/202/2010-349, 352, 351, 353, 354, 355, 356, 357, 350.

Во исполнение вышеуказанного решения суда, Департамент в течении 5 дней после предоставления собственниками расчетных счетов платёжными поручениями N 41250 от 17.12.2010 на сумму 4 350 950 рублей и N 266210 от 01.03.2011 на сумму 4 350 950 рублей перечислил денежные средства в полном объеме.

Департамент неоднократно обращался к бывшим собственникам - Сабельниковой Ю.В. и Сабельникову И.А. с просьбой явиться в Росреестр для снятия обременения, что подтверждается письмами от 03.07.2012 N 45/4362 и N 45/4361. До настоящего времени ипотека в силу закона не погашена.

После чего, Департамент обратился в регистрационный центр с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке, в котором 17.09.2012 департаменту было отказано.

Отказ УФРС по ПК в государственной регистрации «Прекращение прав ипотеки» на объект недвижимого имущества, послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

13.12.2010 Управлением Росреестра зарегистрировано право собственности Приморского края на объекты, а также ипотека в силу закона, залогодержателями по которой являются Сабельников И.А. и Сабельникова Ю.В., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены соответствующие записи. Основанием для государственной регистрации послужили договор о выкупе доли в праве на недвижимое имущество от 12.02.2010, вступившее в законную силу решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 11.11.2010 по делу N2-1767/10.

15.08.2012 в Управление обратилась Ельцова А.В., действующая от имени Департамента на основании доверенности N 45/1122 от 29.02.2012, с заявлением о прекращения ипотеки на объекты, в чем ей было отказано 17.09.2012.

Отказ Управления Росреестра по ПК в государственной регистрации «Прекращение прав ипотеки» на объект недвижимого имущества суд считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ФЗ N 122-ФЗ регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодержателя, заявления залогодателя с приложением документов об исполнении основного договора либо на основании вступившего в силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда.

Пунктом 5 ст. 29 ФЗ N 122-ФЗ предусмотрено, что особенности государственной регистрации ипотеки могут устанавливаться также законом об ипотеке.

Статьей 25 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - ФЗ N 102-ФЗ) установлены основания для погашения регистрационной записи об ипотеке. В соответствии с указанной нормой регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

Поскольку в рассматриваемом случае с заявлением о прекращении ипотеки обратился только залогодатель Департамент, а аналогичное заявление залогодержателей в Управление не поступало, 17.08.2012 Департамент был уведомлен Управлением о приостановлении государственной регистрации на основании п. 1 ст. 19 ФЗ N 122-ФЗ.

Указанным уведомлением заявителю была разъяснена необходимость устранения недостатков, препятствующие погашению регистрационной записи об ипотеке согласно ст. 25 ФЗ N 102-ФЗ.

Поскольку в установленный срок причины, препятствующие погашению регистрационной записи об ипотеке, не были устранены, в государственной регистрации было отказано, о чем заявитель уведомлен 17.09.2012.

Государственный регистратор вправе отказать в государственной регистрации права на недвижимое имущество по основаниям, указанным в п. 1 ст. 20 ФЗ N 122-ФЗ. В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ N122-ФЗ в государственной регистрации прав отказывается в случае, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. Залогодержатели с заявлением о прекращении ипотеки в установленный срок в Управление не обращались. Решение суда о прекращении ипотеки в Управление также не представлялось.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством у государственного регистратора не было оснований для погашения регистрационной записи об ипотеке. Кроме того, совершение регистрационных действий и внесение записей в ЕГРП при отсутствии правовых оснований, является незаконным.

Кроме того, суд считает обоснованным довод ответчика о том, что Управление не может быть признано надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является стороной материальных правоотношений, возникших относительно недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая вышеизложенное, при рассмотрении настоящего дела, Управление, осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, не имеет притязаний на земельный участок, по поводу которого заявлены исковые требования, в связи с этим Управление является ненадлежащим ответчиком.

При этом согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений и действий государственных органов, если полагают, что решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требования к Управлению могут быть заявлены только в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Кроме того, согласно п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное право зарегистрировано за Сабельниковым И.А. и Сабельниковой Ю.В., суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; а также иными способами, предусмотренными законом.

Однако действующее законодательство не предусматривает такой способ защиты нарушенного права как признание недействительной регистрационной записи с учетом положений ст.ст.2, 13, ФЗ «О государственной регистрации пав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно котором внесение записей в ЕГРП является одни из этапов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования Департамента дорожного хозяйства Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Сабельникова Игоря Александровича, Сабельниковой Юлии Вадимовны о признании недействительными с момента вступления в силу настоящего решения следующие регистрационные записи об обременениях в ЕГРП: N 25-25/01/202/2010-349, N 25-25/01/202/2010-352, N 25-25/01/202/2010-351, N 25-25/01/202/2010-353, N 25-25/01/202/2010-354, N 25-25/01/202/2010-355, N 25-25/01/202/2010-356, N 25-25/01/202/2010-357, N 25-25/01/202/2010-350 удовлетворению не подлежат как заявленные неправомерно и необоснованно.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка