• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2013 года Дело N А51-24494/2012

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2013 годаа.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2013 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.С. Турсуновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.Е. Рушульской,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приморский канат» (ИНН 2503014733, ОГРН 1022500575888, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 16.09.2002)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 26.05.1951)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N107140000-456/2012 от 02.10.2012, при участии в заседании:

от заявителя - адвокат Коркишко Е.С. по доверенности от 04.10.2012, удостоверение, Мазур Е.В. протокол N 17 от 30.10.2006, паспорт; от таможенного органа - представитель Синичникова У.В. по доверенности от 12.11.2012, удостоверение, Вяткина М.А. по доверенности от 18.09.2012, удостоверение, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский канат» (далее «заявитель», «общество», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее «таможенный орган», «таможня») о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10714000-456/2012 от 02.10.2012, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 29.11.2012 суд в порядке подпункта 4 пункта 5 статьи 227 АПК РФ перешел из упрощенного порядка в общий с рассмотрением дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, после перерыва в судебном заседании от 06.02.2013 приняли участие от заявителя - адвокат Коркишко Е.С. по доверенности от 04.10.2012, директор Мазур Е.В. паспорт, от таможенного органа - представитель Вяткина М.А. по доверенности от 18.09.2012.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, факт совершения административного правонарушения, а также вину общества не признает, полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку описание товара полностью соответствует сведениям, содержащимся во внешнеторговой контракте, инвойсе, а также упаковочном листе.

Заявитель указал, что возможное ошибочное указание ООО «Приморский канат» в ДТ N 10714040/170412/0011921 кода ТН ВЭД ТС - 5404190000 при одновременном заявлении в описание товара N 1 достоверных сведений не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку действующими нормами КоАП РФ не выделяются формы вины юридического лица в совершении административного правонарушения, и соответственно привлечение юридического лица к административной ответственности не зависит от наличия или отсутствия у него умысла.

Заявитель также пояснил, что общество на основании требования Находкинской таможни об уплате таможенных платежей от 07.08.2012 года N 1710 в полном объеме оплатило сумму таможенных платежей, пеней, процентов в размере 183395,18 рублей, в связи с чем негативные последствия от возможного ошибочного указания декларантом указанного выше кода в ДТ N 10714040/170412/0011921 отсутствуют, следовательно, отсутствуют основания для привлечения ООО «Приморский канат» к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Дополнительно заявитель указал, что заключение таможенного эксперта N 1239/2012 от 15.06.2012 не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о классификации указанного товара в соответствии с ТН ВЭД, а также допустимым доказательством, подтверждающим факт совершения ООО «Приморский канат» административного правонарушения, поскольку юридическому лицу, при вынесении определения о назначении экспертизы не были разъяснены права, предусмотренные статьями 26.4, 25.1 КоАП РФ. ( ) Таможенный орган с заявленными требованиями не согласился, считает, что собранными материалами по делу об административном правонарушении полностью доказан факт совершения обществом административного правонарушения, указал, что оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления не имеется, поскольку факт заявления ООО «Приморский канат» при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о наименовании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, повлекший снижение размера ввозной таможенной пошлины и НДС на общую сумму 178261,26 руб., подтверждается документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в связи с чем общество правомерно подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель таможенного органа также указал, что экспертиза, назначенная решением N 49 от 28.04.2012, была проведена в рамках таможенного оформления с соблюдением требований таможенного законодательства Таможенного союза и процессуальных нарушений при ее проведении, таможенным органом допущено не было.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и возражения таможенного органа, судом установлено следующее.

Основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Приморский канат» является производство рыболовных материалов, а именно веревок, канатов, делей (сетей).

20.03.2012 между ООО «Приморский канат» (покупатель) и китайской компанией «JIANGSU HAIYANG CHEMICAL FIBRES CO. LTD» (продавец) заключен внешнеторговый контракт NXSS 12032002 о купле-продаже нити нейлоновой крученой в ассортименте на условиях CFR-Восточный (Инкотермс 2000).

Согласно приложению N1 контракту в адрес общества поставляется товар - нить нейлоновая крученая: 210D9 ply - 464,06кг, 210D24 ply - 1429,89кг, 210D26 ply - 1026,45кг, 210D48 ply - 5085,32кг, 210D72 ply - 3994,28кг; всего 12000кг общей стоимостью 50760 долларов США.

08.04.2012 во исполнение заключенного между сторонами контракта в порт Восточный Российской Федерации из китайского порта Шанхай на борту теплохода «FESCO АМАТНЕА» по коносаменту NFVLAD9010789 от 02.04.2012 ввезен контейнер FESU1062130 с иностранным товаром в количестве 424 грузовых места общим весом брутто 12309,24кг. Получателем данных товаров являлся ООО «Приморский канат».

17.04.2012 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни обществом подана декларация на товары N10714040/170412/0011921, в которой заявлен товар N1 - синтетическая мультифиламентная крученая нейлоновая нить, для производства канатов неэластомерная, нить намотана на картонные намоточные патроны, вес 1 патрона 25 гр., вес нити без носителя 975 гр., артикулы 210D/9ply, линейная плотность 210дтекс; 210D/24ply, линейная плотность 560дтекс; 210D/36ply, линейная плотность 840дт; 210D/48ply, линейная плотность 1120дтекс; 210D/72ply, линейная плотность 1680дтекс, бобины упакованы в полипропиленовые мешки весом 170 гр., не расфасованы для розничной продажи», изготовитель «Jiangsu Haiyang Chemical Fibers Co., Ltd». В графе N33 ДТ по товару N1 заявлен классификационный код товара 5404190000, согласно Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

По ДТ N10714040/170412/0011921 проведен фактический контроль в форме таможенного осмотра с применением фотосъемки. В ходе проведения таможенного осмотра, для целей определения правильности заявленного декларантом классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС товара N1, были отобраны образцы указанного товара и назначена таможенная экспертиза.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 15.06.2012 N1239/2012, образцы товара представляют собой крученные текстильные изделия с поперечным сечением круглой формы, изготовленные скручиванием трех прядей правой крутки «Z». Каждая прядь изготовлена скручиванием из пучков мононитей. Данные образцы идентифицированы как бечевки, изготовленные скручиванием трех прядей состоящих из скрученных пучков полиамидных мононитей с линейной плотностью менее 50 000 дтекс. Представленные образцы товара имеют обрезанные, не обработанные концы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток от 15.06.2012 N1239/2012 образцы товара N1 являются бечевками из полиамидных нитей.

По результатам заключения таможенного эксперта, таможня пришла к выводу о то, что товар N 1 «Бечевки, изготовленные скручиванием трех прядей, состоящих из скрученных пучков полиамидных мононитей с линейной плотностью менее 50 ООО дтекс, с обрезанными, не обработанными концами, изготовитель - Jiangsu Haiyang Chemical Fibers Co., Ltd, артикулы - 210D9 ply, 210D24 ply, 210D26 ply, 210D48 ply, 210D72 ply должен классифицироваться в подсубпозиции 5607 90 900 0 ЕТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины - 15%), в связи с чем таможенным органом принято Решение о классификации от 31.07.2012 N10714000-35-19/151 товара N1, заявленного в ДТ N10714040/170412/0011921 в товарной подсубпозиции 5607 90 900 0 ЕТН ВЭД ТС.

03.08.2012 в связи с выявлением факта неполной уплаты таможенных платежей по ДТ N10714040/170412/0011921 Находкинской таможней составлен Акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N10714000/030812/0000625 и отделом таможенных платежей в адрес декларанта ООО «Приморский канат» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 07.08.2012 N1710.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Находкинской таможни от 03.09.2012 N10-10/01735 указанное требование исполнено декларантом платежными поручениями N172 от 18.04.2012 в сумме 89130,64 руб. (ввозная таможенная пошлина), N361 от 15.08.2012 в сумме 61938,23 руб. (ввозная таможенная пошлина), N362 от 15.08.2012 в сумме 4350,78 руб. (пеня на пошлину), N363 от 15.08.2012 в сумме 27192,39 руб. (НДС), N364 от 15.08.2012 в сумме 783,14 руб. (пеня на НДС).

Усмотрев в действиях общества нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товара (бечевка, изготовленная скручиванием трех прядей, состоящих из скрученных пучков полиамидных мононитей) по ДТ N10714040/170412/0011921 недостоверных сведений о наименовании товара и его классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, повлекших занижение размера ввозной таможенной пошлины и НДС на общую сумму - 178261,26 руб., таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении N 10714000-456/2012 от 21.09.2012 и действия общества были квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела таможней 02.10.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10714000-456/2012 о признании общества с ограниченной ответственностью «Приморский канат» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 89130,63 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным.

Пунктом 6 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О порядке декларирования товаров» товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, помещении под таможенный режим, а также в иных случаях, определенных международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.

В соответствии со статьей 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии со статьей 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 179 ТК ТС).

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в пункте 2 статьи 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в числе прочих сведений указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках и о качественном составе декларируемого товара.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом (статья 183 Кодекса).

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 Кодекса).

В соответствии со статьей 189 Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ образует факт заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, в случае если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Письмом ФТС России от 01.02.2012 N 18-12/04655 "О привлечении лиц к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП России" установлено, что при решении вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, связанных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС либо о таможенной стоимости товаров, таможенным органам необходимо руководствоваться позицией, изложенной в письмах ФТС России от 2 октября 2009 года N 18-12/46839 "О возбуждении дел об АП в связи с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товаров", от 5 июля 2006 года N 01-06/23437 "О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости", в соответствии с которыми само по себе заявление неверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС либо о таможенной стоимости товаров не образует административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, за исключением случаев, если это сопряжено с указанием недостоверных сведений о товарах или сведений, на основании которых определена их таможенная стоимость, либо представлением недействительных документов.

Таким образом, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС установлено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положением статьи 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Вывод об отсутствии объективной стороны указанного правонарушения при неправильном указании кода ТН ВЭД является верным для случаев, когда в таможенной декларации заявлены все необходимые для классификации товара в таможенных целях и достоверные сведения о товаре либо когда неполное или неправильное описание товара в декларации не послужило основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Из материалов дела следует, что факт заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза был установлен таможенным органом на основании заключения эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток N 1239/2012 от 15.06.2012.

Таможенный орган пришел к выводу, что неверное указание классификационного кода товара N 1, указанного в графе 31 ДТ, а также его недостоверное описание, явилось основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявление в таможенной декларации неверных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, факт заявления декларантом в графе 31 ДТ N 10714040/170412/0011921 недостоверных сведений в описании товара N 1, не находит своего подтверждения документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что описание товара «синтетическая мультифиламентная крученая нейлоновая нить, для производства канатов неэластомерная» полностью соответствует наименованию товара, указанному в контракте NXSS 12032002 от 20 марта 2012 года, заключенному декларантом с экспортером, а также в инвойсе N 00104898 и в упаковочном листе, представленным в таможенный орган при таможенной оформлении ввезенного товара, что также подтверждается сведениями, указанными в заключении таможенного эксперта N 1239/2012 от 15.06.2012, в котором отражено, что представленные образцы товара являются кручеными текстильными изделиями с поперечным сечением круглой формы, каждая прядь изготовлена из пучка мононитей (п. 2.1. заключения), представленные образцы товара являются синтетическими нитями (полиамид) (п. 2.2. заключения).

Нить намотана на картонные намоточные патроны, вес 1 патрона 25 гр., вес нити без носителя 975 гр., изг.: JIANGSU HAIYANG CHEMICAL FIBERS CO., LTD.(TM)» что также соответствует сведениям, указанным в контракте NXSS12032002 от 20 марта 2012 года, инвойсе и в упаковочном листе.

Указанные в ДТ N 10714040/170412/0011921 в дополнениях к графе 31 номера артикулов товара N 1 также полностью соответствуют артикулам товара, указанным в инвойсе и упаковочном листе. На основании сведений, содержащихся в данных артикулах, декларантом были заявлены сведения в ДТ N 10714040/170412/0011921 о линейной плотности товара. Бобины упакованы в полипропиленовые мешки весом 170 гр. не расфасованы для розничной продажи, что также соответствует действительности.

Кроме того, декларантом в таможенный орган были представлены все надлежащим образом заверенные копии документов: Контракт N XSS 12032002 от 20.032012, коммерческий инвойс, упаковочный лист, сертификат качества, сертификат происхождения товара, коносамент, декларация на товары.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с утверждением общества и приходит к выводу о том, что декларантом при подаче ДТ были заявлены достоверные сведения относительно описания ввезенного товара, которые полностью соответствуют сведениям, содержащимся в дополнительно представленных документах, в частности, внешнеторговом контракте, инвойсе и в упаковочном листе.

Суд полагает обоснованным вывод общества о принятии последним всех необходимых мер для соблюдения норм действующего законодательства и заявления достоверных сведений о товаре N 1 в ДТ N 10714040/170412/0011921.

При этом факт ошибочного указания ООО «Приморский канат» в ДТ N 10714040/170412/0011921 неверного кода ТН ВЭД ТС - 5404190000 ТН ВЭД ТС, не связанный с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со служебной запиской отдела таможенных платежей Находкинской таможни от 03.09.2012 N10-10/01735, требование об уплате таможенных платежей от 07.08.2012 года N 1710 исполнено декларантом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями N172 от 18.04.2012 в сумме 89130,64 руб. (ввозная таможенная пошлина), N361 от 15.08.2012 в сумме 61938,23 руб. (ввозная таможенная пошлина), N362 от 15.08.2012 в сумме 4350,78 руб. (пеня на пошлину), N363 от 15.08.2012 в сумме 27192,39 руб. (НДС), N364 от 15.08.2012 в сумме 783,14 руб. (пеня на НДС).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган.

Учитывая, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, но при этом, не сопряженного с заявлением неверных сведений о товаре, суд полагает обоснованным вывод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По правилам пункта 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных обстоятельствах, суд считает оспариваемое постановление не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы ООО «Приморский канат».

Вместе с тем, довод общества о нарушении таможенным органом порядка проведения таможенной экспертизы, ввиду ненаправления в адрес общества уведомления о назначении экспертизы, судом отклоняется на основании следующего.

Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля установлен главой 20 Таможенного кодекса Таможенного союза. Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 138 ТК ТС таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.

Согласно пункту 3 статьи 138 ТК ТС таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган.

Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы (пункт 7 статьи 138 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 139 ТК ТС порядок проведения таможенной экспертизы определяется решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля» (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка определено, что при проведении таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, решение о назначении таможенной экспертизы и материалы, документы, пробы и образцы, необходимые для ее проведения, с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования.

Согласно пункту 1 статьи 141 ТК ТС при назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе: 1) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту (эксперту) для получения по ним заключения таможенного эксперта (эксперта); 2) знакомиться с заключением таможенного эксперта (эксперта) и получать копию такого заключения в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу; 3) присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы; 4) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы.

Из материалов дела следует, что специалист по таможенному оформлению ООО «Приморский канат» Еськова М.В., действующая на основании доверенности от 20.03.2012 N16 была надлежащим образом ознакомлена с решением N49 от 28.04.2012 Находкинской таможни о назначении таможенной экспертизы в этот же день - 28.04.2012, о чем свидетельствует ее подпись. Почтовым уведомлением N31а-14/01616 с отметкой о вручении 11.05.2012 также подтверждается получение обществом письма Находкинской таможни от 28.04.2012 N31А-14/001616 «О назначении экспертизы».

Заключение таможенного эксперта N 1239/2012 от 15.06.2012 было направлено в адрес общества сопроводительным письмом от 24.07.2012 N 31а-14/02660, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении обществом требований Таможенного законодательства Таможенного союза в ходе проведения таможенной экспертизы, назначенной решением N49 от 28.04.2012.

Положения КоАП РФ о необходимости разъяснения прав, предусмотренных статьями 26.4, 25.1 КоАП РФ таможенным органом не применялись, поскольку спорная экспертиза была проведена таможенным органом в рамках таможенного оформления товара, а не на стадии административного производства. То обстоятельство, что данные экспертизы впоследствии были положены в основу оспариваемого постановления, не свидетельствует о нарушениях, допущенных таможенным органом в ходе проведения проверки.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Находкинской таможни по делу об административном правонарушении N10714000-456/2012 от 02.10.2012.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

     Судья
Турсунова Ю.C.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А51-24494/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Приморского края
Дата принятия: 13 февраля 2013

Поиск в тексте