АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2013 года Дело N А26-11063/2012

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью "Веритас" о взыскании 15 845 руб. 80 коп.,

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Веритас" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 15 845 руб. 80 коп. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за четвертый квартал 2011 года.

Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства вручено заявителю (уведомление о вручении - в материалах дела).

Копия определения, направленная ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве адреса юридического лица, не вручено в связи с истечением срока хранения, о чем в материалах дела имеется уведомление органа связи. В соответствии со статьями 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства", пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о рассмотрении дела по упрощённой процедуре.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Отзыв на заявление, доказательства и иные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований, от ответчика не поступали. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли.

Исследовав заявление и представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1101001010230, производит выплаты физическим лицам и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Указанные сведения страхователь обязан представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом. В соответствии со статьёй 1 Закона N 27-ФЗ отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Таким образом, сведения за четвертый квартал 2011 года должны быть представлены в срок до 15.02.2012. Общество сведения за четвертый квартал 2011 года представило в Управление 06.03.2012, то есть с нарушением срока.

Факт правонарушения зафиксирован в акте N 215 от 09.04.2012 (л.д. 11, 12), который направлен в адрес ответчика заказной корреспонденцией.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона N 27-ФЗ). В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год предпринимателем исчислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал в сумме 206921 руб. 52 коп. (л.д. 13).

Решением N 268 от 31.05.2012 (л.д. 17-19), вынесенным по результатам рассмотрения акта проверки, ответчик привлечён к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 20692 руб. 10 коп., что составляет десять процентов причитающихся за четвертый квартал 2011 года платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Финансовые санкции ответчику было предложено уплатить требованием N 217 от 05.07.2012 г. в срок до 07.08.2012 г. (л.д. 22). При этом сумма финансовой санкции заявлена Управлением в меньшем размере, поскольку сумма в размере 4846 руб. 30 коп. Обществом уплачена.

Решение и требование направлено ответчику заказной корреспонденцией (л. д. 20,21; 23,24). В добровольном порядке оставшаяся сумма штрафа не уплачена.

Факт совершения предпринимателем правонарушения доказан Управлением, ответчиком не оспорен, решение о привлечении к ответственности страхователем не обжаловалось, порядок привлечения страхователя к ответственности соблюдён, размер санкций соответствует положениям действующего законодательства. Вина ответчика в совершенном правонарушении установлена судом при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ взыскание финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Таким образом, Управление правомерно обратилось в суд для взыскания с ответчика финансовой санкции.

Вместе с тем суд считает, что при привлечении ответчика к ответственности Управлением не учтено следующее.

В соответствии со статьёй 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом четвертым части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Пунктом четвертым части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании и определении размера штрафа должен установить и учесть смягчающие ответственность страхователя обстоятельства.

Суд при рассмотрении дел, связанных с проверкой законности и обоснованности решения органа по контролю за уплатой страховых взносов о привлечении лица к ответственности за совершение правонарушения в области обязательного пенсионного страхования, в том числе дела о взыскании штрафных санкций, проверяет соблюдение органом контроля при определении размера санкций требований статьи 44 Закона N 212-ФЗ. В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения в области обязательного пенсионного страхования устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 11.03.1998 N 8-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принципы соразмерности и справедливости предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признаёт в качестве смягчающих ответственность Общества за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании обстоятельств исполнение прочих обязанностей в области пенсионного страхования, частичную уплату штрафа, а также незначительное (20 дней) нарушение срока представления отчетности.

Учитывая указанные смягчающие обстоятельства, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых штрафных санкций до 5000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.

Управление освобождено от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Веритас" (ОГРН 1101001010230, ИНН 1001238953, место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Правды 29):

- в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (ОГРН 1021000511344, ИНН 1001042774) 5000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление индивидуальных (персонифицированных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. В остальной части заявленных требований отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка