АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2000 года N А45-3699/2000-КГ33/137


[Суд удовлетворил требования о взыскании задолженности и процентов, согласно ст.395 ГК РФ, указав на то, что отношения между сторонами спора являются гражданско-правовыми, но не административными]
(Извлечение)

___________________________________________________________________

Постановлением  Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 января 2001 года N Ф04/176-1021/А45-2000 решение от 26.07.2000 и постановление апелляционной инстанции от 23.10.2000 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3699/2000-КГ33/137 оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения

____________________________________________________________________

Арбитражный суд Новосибирской области в составе: председательствующего: …, судей: ..., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора НСО в интересах ГУ Государственного энергетического надзора "Новосибирскэнергонадзор" г.Новосибирск к ответчику ОАО "Новосибирскэнерго" г.Новосибирск о взыскании 14065882 рублей 72 копейки при участии в заседании представителей: от истца: ..., от ответчика: ..., от прокуратуры...

Сущность спора:

Иск заявлен о взыскании 14065882 рублей 72 копеек; из них: 12886395 руб. 65 коп. долг по финансированию за 1999 г., 1179487 руб. 17 коп. - проценты на основании ст. 395 ГК РФ с 01.01.2000г. по 04.04.2000г.

Представители истца заявили в суде, что с учетом частичного добровольного гашения долга после предъявления иска в суд размер задолженности составляет: 8188353 руб. 65 коп.

В остальной части долга истец отказался от взыскания.

Отказ был принят арбитражным судом согласно ст. 37 АПК РФ.

Ответчик с иском согласился частично. Признал долг в сумме 7436396 руб. 12 коп.

В остальной части сумму долга не признал, считая требования истца необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Во взыскании процентов исковые требования отклонил, поскольку, по его мнению, отношения сторон не являются гражданско-правовыми, т.к. построены на властном подчинении АО "Новосибирскэнерго" Государственному учреждению "Новосибирскэнергонадзор".

Возражения ответчика сводятся к следующему.

Сумма долга, истребуемая в пользу истца, является завышенной.

При расчете истец необоснованно исходит из объема финансирования на 1999 г. в размере 20 млн. руб., а следует исходить из 15,5 млн. руб.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ N 560 от 08.05.96г. финансирование Управлений госэнергонадзора должно производиться за счет средств, включаемых региональными энергетическими комиссиями (далее РЭК) в тарифы на электрическую и тепловую энергию.

За период с 01.01.99г. по 15.06.99г. в тарифы были включены отчисления на содержание энергонадзора, исходя из годового объема финансирования в сумме 10 млн. руб., а с 15.06.99г. - 20 млн. руб. согласно протоколам РЭК от 20.03.98г. и 09.06.99г.

Прокурор и представители истца не согласились с данной позицией ответчика. Однако, стороны и прокурор не возражали против урегулирования спора мирным путем, в связи с чем рассмотрение дела откладывалось судом.

Кроме того, по ходатайству сторон суд направлял запрос в региональную энергетическую комиссию по поводу разногласий сторон по объемам финансирования на 1999 г., поскольку у истца и ответчика имелись ответы РЭК НСО на запросы сторон по объему финансирования на 1999.г. различного содержания.

На запрос суда был получен ответ РЭК от 14.06.2000 г. за N 03-578 о том, что ОАО "Новосибирскэнерго" было обязано в течение 1999 г. ежеквартально перечислять средства на содержание управления в годовом 20 млн. руб.

Ответчиком в судебном заседании были заявлены следующие ходатайства:

1. О привлечении в дело в качестве 3-его лица на стороне ответчика РЭК НСО и истребовании от РЭК расшифровки формирования тарифов на электро и тепловую энергию.

2. О вызове в заседание в качестве свидетеля председателя РЭК НСО Шаталова В.И.

3. О назначении экспертизы по делу на предмет механизма формирования нормативных платежей на содержание управления энергонадзора.

Представители истца и прокурор категорически возражали против удовлетворения данных ходатайств, как необоснованно заявленных с целью еще дальше затянуть рассмотрение дела.

С учетом мнения представителей истца и прокурора в удовлетворении ходатайств было отказано по следующим основаниям.

1. Истец не указал, какие именно права и интересы РЭК НСО будут нарушены в результате удовлетворения данного иска, либо его отклонения. Кроме того, потерпевшая по делу сторона не лишена возможности предъявлять иск в самостоятельном порядке.

2. Вызов в качестве свидетеля председателя РЭК Шаталова В.И. является нецелесообразным, поскольку последний подписывал имеющиеся в деле письма как правомочное должностное лицо, а не как лицо физическое.

3. В удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы отказано, поскольку суд считает, что рассмотрение данного спора не требует специальных каких-либо познаний, кроме как из области правовых. По мнению суда в деле достаточно материалов для рассмотрения спора по существу.

Согласно ст. ст. 53, 54 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

У ответчика было достаточно времени для получения необходимых ему документов. Отложения рассмотрения настоящего спора имело место более чем на три месяца. За это время ответчик имел возможность собрать недостающую документацию, имеющую, по его мнению, значение для рассмотрения спора сторон.

Ответчик не представил каких-либо доказательств обращения с такими запросами в РЭК НСО либо в другой соответствующий орган.

Заслушав прокурора, истца и ответчика, исследовав представленные по делу материалы, суд установил обоснованность требований настоящего иска, исходя из следующего.

Порядок финансирования содержания учреждения "Новосибирскэнергонадзор" определен п. 2 Постановления Правительства РФ N 560 от 08.05.96г. "О реорганизации органов государственного энергетического надзора в РФ" и Постановлением Правительства РФ N 938 от 12.08.98г. "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации", согласно которым территориальные органы энергонадзора финансируются за счет средств, включаемых региональными энергетическими комиссиями в тарифы на электрическую энергию.

Отчисления по установленному Федеральной энергетической комиссией РФ (ФЭК) нормативу на содержание территориальных органов включается в состав затрат на производство и реализацию продукции и относится на себестоимость продукции энергоснабжающих организаций.

Согласно Постановлению ФЭК РФ N 47/2 от 11.12.98г. "О порядке отчисления средств на содержание управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации" финансирование должно осуществляется энергоснабжающими организациями на основе договоров независимо от поступления платежей в пределах установленных планом сумм от реализации энергии.

Так, решением от 09.06.99г. ФЭК РФ утвержден норматив отчислений на содержание ТУ ГЭН "Новосибирскэнергонадзор" на 1999 г. в размере 25493800 руб.

Решением РЭК НСО от 09.06.99г. N 16 на содержание Новосибирского управления Госэнергонадзора утверждены затраты в сумме 20000000 руб.

При заключении договора на 1999 г. "О порядке и условиях перечисления средств на содержание управления" между истцом и ответчиком было достигнуто согласование о порядке ежемесячного перечисления средств (пункт 2.2.1). Договор был подписан с протоколом разногласий. Размер отчислений на содержание управления, установленный протоколом РЭК от 09.06.99г. в размере 20000000 руб., не оспаривался ответчиком (п. 1.1 договора).

Как видно из представленных по делу документов фактическое финансирование осуществлялось согласно выставляемых истцом счетов-фактур с указанием периода и суммы оплаты.

Таким образом, между сторонами сложились фактически договорные отношения. Ответчик при осуществлении платежей ссылался на счет-фактуры истца.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.

Отношения, сложившиеся между сторонами по делу, являются гражданско-правовыми, возникшими из актов государственных органов и договора.

Доводы ответчика о властном подчинении одной из сторон другой не могут быть приняты судом, исходя из следующего.

Согласно решению арбитражного суда А45-9705/99-СА9/321 от 01.02.2000г. по спору между этими же сторонами о взыскании задолженности за предшествующий период (97-98 годы) судом установлено, что отношения сторон являются гражданско-правовыми, основанными на равенстве, а не на подчинении одной стороны другой.

Считать эти отношения административными, либо имущественными, основанными на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, нет оснований. В силу чего судом был сделан вывод о правомочности применения ответственности по ст. 395 ГК РФ в виде уплаты ответчиком процентов вследствие просрочки в уплате сумм, причитающихся истцу в спорном периоде.

Согласно ст. 58 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Решение вступило в законную силу. Ответчик не оспорил вышеназванное решение, что подтверждено его представителем в судебном заседании.

Не был ответчиком оспорен и размер установленных расходов на осуществление деятельности ТУ ГЭН "Новосибирскэнергонадзор" в сумме 20000000 руб.; что подтверждено протоколом заседания Правления РЭК НСО от 09.06.99г.; на котором присутствовали представители ответчика: исполняющий обязанности генерального директора ОАО "Новосибирскэнерго" Соловьянов В.Д., директор по экономике Жарков Ю.В., юрист Багринцев В.П. и пресс-секретарь Матвев В.В.

На данном заседании было рекомендовано ОАО "Новосибирскэнерго" в 2-х месячный срок представить в РЭК НСО соответствующие предложения, расчетные и обосновывающие материалы по установлению дифференцированных тарифов на электроэнергию.

Таким образом, доводы ответчика о том, что ему не были изменены тарифы на электроэнергию в спорном периоде не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с утвержденным Постановлением N 47/2 от 11.12.99г. Порядком отчислений средств на содержание управлений госэнергонадзора финансирование их деятельности производится независимо от поступления платежей в пределах установленных плановых сумм от реализации энергии на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ответу РЭК НСО на запрос суда о составе затрат ОАО "Новосибирскэнерго" на осуществление деятельности по производству, передаче и распределению энергии на 1999 г. региональной энергетической комиссией предусмотрены средства на содержание территориального управления Госэнергонадзора по Новосибирской области в размере 20000000 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства от 08.05.96г. N 560 "О реорганизации органов энергетического надзора в Российской Федерации" энергоснабжающие организации, тарифы на электро и тепловую энергию для которых устанавливаются региональными энергетическими комиссиями, должны руководствоваться установленным Порядком отчисления средств на содержание территориальных органов госэнергонадзора.

Таким образом, ответчик нарушил свои обязательства по своевременному и полному перечислению денежных средств истцу в 1999 г. В связи с чем, начиная с 1 января 2000 г. (конечная дата исполнения обязательства) обязан уплатить проценты за просрочку в оплате по ставке рефинансирования 33% годовых, действующей на день подачи иска в суд.

Проценты за период, предъявленный истцом по делу, по дате 04.04.2000г. составляют 1179487 руб. 07 коп. Расчет процентов ответчиком не оспорен.

Представители истца и прокурор заявили в заседании, что не намерены увеличивать период для взыскания процентов по день рассмотрения спора в суде. Однако, возражают против уменьшения размера взыскиваемых процентов, поскольку ответчик, несмотря на постоянные напоминания, просьбы истца, нарушил свои обязательства по оплате счетов-фактур, выставляемых истцом.

Учитывая обоснованность требований истца, суд не нашел оснований для уменьшения взыскиваемых процентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 41, 95, 124, 125, 134, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с ОАО "Новосибирскэнерго" в пользу Государственного учреждения Государственного энергетического надзора "Новосибирскэнергонадзор" 8188353 рублей 65 копеек задолженности, 1179487 руб. 07 коп. процентов, всего: 9367840 руб. 72 коп.

В части взыскания 4698042 руб. исковые требования оставить без рассмотрения.

Взыскать с ОАО "Новосибирскэнерго" в доходы Федерального бюджета 24594328 рублей в оплату госпошлины по делу.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.