АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2001 года N А45-2372/01-СА40/90


[Требования истца к ИМНС о возврате из бюджета излишне уплаченного земельного налога, взысканию процентов за нарушене срока возврата налога и о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений, судом удовлетворены в полном объеме, поскольку ФЗ "Об образовании" предоставляет истцу налоговые льготы]
(Извлечение)

___________________________________________________________________

Постановлением  Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 сентября 2001 года N Ф04/2678-861/А45-2001 решение от 27.03.2001 и постановление апелляционной инстанции от 18.06.2001 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2372/2001-СА40/90 оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения

____________________________________________________________________

Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судья: ..., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Новосибирской автомобильной школы Р-О к Инспекции МНС РФ по Железнодорожному району г.Новосибирска о возврате из бюджета 26564 руб. 45 коп., при участии в заседании представителей: от истца..., от ответчика...

Сущность спора:

Иск предъявлен Новосибирской автомобильной школой Р-О (далее- автошкола Р-О) к Инспекции МНС РФ по Железнодорожному р-ну г.Новосибирска (ИМНС) о возврате из бюджета излишне уплаченного земельного налога 21112 руб. 45 коп., процентов за нарушение срока возврата 5452 руб. и признанию неподлежащими исполнению инкассовых распоряжений о взыскании сумм земельного налога и пени.

Представители истца в судебном заседании подтвердили исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что у ответчика в лицевом счете числится задолженность по налогу на землю, а в соответствии с п.7 ст. 78 НК РФ возврат налога производится только при отсутствии задолженностей.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Новосибирская автошкола Р-О в течение 1999г. уплатила в бюджет налог на землю в сумме 21112 руб. 45 коп., считая, что обязана его платить.

22.02.2000г. автошкола обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 40 Закона РФ "Об образовании" имеет право на льготу по уплате всех налогов, в том числе, по плате на землю.

Так как ответчик в месячный срок не возвратил истцу излишне уплаченные налоги, то истец исчислил в соответствии с п.п.7, 8 ст. 78 НК РФ проценты за нарушение срока возврата за период с 22.03.2000г. по 08.02.2001г. в сумме - 5452 руб.

29.01.2001г. на расчетный счет автошколы Р-О ответчиком были выставлены инкассовые поручения N 595 на взыскание земельного налога в сумме 25950 руб. 05 коп. и пени - 23128 руб. 75 коп. и N 603 на взыскание земельного налога в сумме 6262 руб. 50 коп. и пени - 3096 руб. 92 коп. Недоимка по земельному налогу образовалась у истца в результате проведенной налоговой проверки (акт N 111 от 21.04.99г.) по результатам которой Постановлением N 111 от 14.05.99г. были доначислены суммы налога, пени и штрафа по плате за землю.

Постановлением кассационной инстанции Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 14.08.2000г. налоговому органу отказано в иске о взыскании штрафа за неуплату налога на землю, наложенного на основании вышеназванного Постановления по акту налоговой проверки, однако, ответчик не исключил из лицевого счета истца недоимку по доначисленным суммам налога на землю и пени.

Истец просит возвратить ему из бюджета излишне уплаченный земельный налог 21112 руб. 45 коп., проценты 5452 руб. и признать не подлежащими исполнению инкассовые поручения от 29.01.01г. N 595 и N 603. Суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. В соответствии с п.1 ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются представленные отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Согласно п.3 ст. 40 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной Уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов в том числе платы за землю.

Согласно п.3 ст. 47 того же закона деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом этого образовательного учреждения производимой продукции, работ, услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой полученный от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития, совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.

Норма, предусматривающая налоговую льготу, регулирует налоговые правоотношения и, следовательно, входит составной частью в систему налогового законодательства, поэтому применение ее не противоречит Налоговому кодексу РФ.

Автошкола Р-О является негосударственным учреждением начального профессионального образования, что подтверждается уставом, свидетельством о регистрации ГР N 758 от 30.12.93г.

Весь доход автошколы Р-О в 1999г. и 2000г. реинвестирован непосредственно в данное образовательное учреждение на непосредственные нужды обеспечения, развития, совершенствования образовательного процесса, следовательно, деятельность автошколы предпринимательской не является.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы, что распространяется и на ст. 40 Закона РФ "Об образовании".

Согласно ст. 76 Конституции РФ Федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. Конституция РФ не предусматривает различную силу или приоритет федеральных законов.

Закон РФ "Об образовании" является федеральным законом прямого действия.

Таким образом, истец, излишне уплативший в бюджет налог на землю по уплате которого ему положена льгота, вправе в соответствии со ст. 78 НК РФ потребовать его возврата. Согласно п.9 указанной статьи, возврат налога производится в месячный срок, при нарушении которого на невозвращенную сумму начисляются проценты за каждый день просрочки.

Ссылка ответчика на невозможность возврата, излишне уплаченного налога, ввиду наличия в карточке лицевого счета недоимки по указанному налогу, судом не принимается, так как недоимка возникла в результате неравномерного до начисления истцу налога на землю в ходе налоговой проверки. При рассмотрении Федеральным Арбитражным судом Западно-Сибирского округа дела по иску налогового органа к истцу о взыскании налоговых санкций, в иске отказано на том основании, что налог доначислен неправомерно, без учета права налогоплательщика на льготу (Постановление от 14.08.2000г. по делу N Ф04/1970-525/А45-2000) на основании ст. 58 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, считаются доказаными.

По этим же основаниям не подлежат исполнению инкассовые поручения налогового органа на взыскание с истца в бесспорном порядке сумм недоимки и пени по земельному налогу.

От уплаты госпошлины ответчик освобожден (п.10 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 124-128, 134 АПК РФ арбитражный суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возвратить из бюджета в пользу Новосибирской школы Р-О излишне уплаченный налог на землю в сумме 21112 руб. 45 коп. и проценты за нарушение срока возврата налога в сумме 5452 руб.

Признать не подлежащими исполнению инкассовые поручения Инспекции МНС РФ по Железнодорожному району г.Новосибирска N 595 от 29.01.2001г. на сумму 49078 руб. 80 коп. и N 603 от 29.01.2001г. на сумму 9299 руб. 42 коп.