АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2001 года N А45-5782/2000-СА9/190


[Требование истца, являющегося экспортером и получившим валютную выручку, о возмещении НДС, уплаченного поставщикам, удовлетворено. Однако, в части удовлетворения требований о признании неправомерным бездействия должностных лиц и вынесении частных определений - отказано]
(Извлечение)

_______________________________________________________________

 Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Новосибирской области от 26.03.01  решение от 15.01.01 и дополнительное решение от 15.02.01 по делу N А45-5782/2000-СА9/190 отменены в части.

____________________________________________________________________

Арбитражный суд Новосибирской области в составе: председательствующего..., судья: ..., рассмотрев дело по иску ЗАО "М. Новосибирск" г.Новосибирск, к ИМНС РФ по Советскому району г.Новосибирска, о взыскании 879466 руб., при участии в заседании представителей: от истца: .., от ответчика:..., от 3-его лица...

Иск предъявлен о признании неправомерным бездействие должностного лица Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Новосибирска об обязании Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Новосибирска возместить возникшую разницу по НДС в сумме 879466 pv6. за счет общих платежей налогов.

Кроме того, истец заявил о вынесении частных определений в адрес должностных лиц Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Новосибирска о недопустимости противоречащего законодательству бездействия и применения ненормативных актов, противоречащих налоговому законодательству РФ и нарушающих законные права и интересы налогоплательщиков; в адрес Министерства по налогам и сборам РФ о недопустимости издания правовых актов, нарушающих законодательство РФ, обязательных для применения подразделениями МНС и затрагивающие законные права и интересы налогоплательщиков.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования; разъяснил, что неправомерным считал бездействие руководителя ИМНС РФ по Советскому району г.Новосибирска - Щеглова В.А. и его заместителя - Емельяновой Е.Н.; суммы к возмещению НДС рассчитаны в налоговых декларациях за февраль, март - 2000 г.

Суд, руководствуясь ст. ст. 37,118 АПК РФ, принял заявление истца.

В связи с проверкой Управлением МНС РФ по Новосибирской области выводов Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Новосибирска от 04.05.2000г. о правомерности предъявления ЗАО "М.Новосибирск" к возмещению из бюджета НДС за февраль 798560 руб. 14 коп. и за март -41266 руб. 62 коп. суд определением от 13.10.2000г. привлек к участию в деле в качестве 3-его лица на стороне ответчика УМНС РФ по НСО. По результатам повторной проверки, проходившей с 08.09. по 28.11.2000 г., было принято 03.01.2001 г. решение.

Ответчик, 3-е лицо подтвердили обоснованность исковых требований в части возмещения 484314 руб. 74 коп. (879466 руб. - 395151 руб. 26 коп.); отрицали бездействие должностных лиц налоговой инспекции; были против вынесения частных определений.

В ходе рассмотрения дела от истца истребованы и приобщены, к материалам дела в качестве доказательств:

- копии договоров, счет-фактур, авансовых отчетов о произведенных расходах, платежных документов об уплате НДС отечественным поставщикам, организациям, оказавшим услуги по отгрузке пиломатериалов на экспорт;

- копии контракта, грузовых таможенных деклараций, международных товаросопроводительных накладных, подтверждающие реальный экспорт товаров;

- выписка банка о поступлении экспортной выручки от иностранного лица на счет налогоплательщика.

Указанные документы представлены истцом после неоднократных отложений рассмотрения дела.

Судом были исследованы: акты выполненных работ; письма, по которым ЗАО "М.Новосибирск" произвело оплату сторонним, третьим лицам, а не организациям - поставщикам; акты встречных налоговых проверок и другие документы.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд

     установил:

ЗАО "М.-Новосибирск", являясь экспортером лесопродукции фирме M S United Ltd по контракту ММ - 8017 от 22.09.1998 г., заявило к зачету в налоговых декларациях по НДС за февраль 2000г. - 837458 руб. и за март 2000г. - 42008 руб.; письмом от 25.04.2000 г. N 88-П налогоплательщик предложил налоговому органу указанные суммы зачесть в счет предстоящих платежей, а в письме от 20.03.2000г. N 12-Б, он предлагал налоговому органу перечислить денежные суммы на его расчетный счет. По документам, представленным налогоплательщиком в подтверждение льготы по налогообложению Инспекция МНС РФ по Советскому району г.Новосибирска провела выездную налоговую проверку. Не дождавшись результатов встречных проверок налоговая инспекция приняла решение от 04.05.2000г. N 15/7 об отсутствии события правонарушения по предъявлению ЗАО "М.Новосибирск" к возмещению денежных сумм.

С выводами районной налоговой инспекции не согласилось Управление МНС РФ по Новосибирской области, дав указание письмом от 01.06.2000 г. N ТЩ--24-37/5639 рассмотреть вопрос о возмещении НДС ЗАО "М.Новосибирск" после подтверждения перечисления НДС поставщикам; назначив перепроверку, Управление МНС РФ по НСО решением от 03.01.2001г. N 318 уменьшило сумму налога на добавленную стоимость, подлежащую зачету (возмещению) из бюджета, за февраль 2000г. на 395151 руб. 26 коп. Вышестоящим налоговым органом не приняты заявленные налогоплательщиком к возмещению 2123 pv6. 62 коп. и 6742 руб. 72 коп. - суммы НДС, уплаченные ЗАО "Адар" и ООО "Оберон" по счет- фактурам, которых якобы нет у поставщиков; 284698 руб. и 101586 руб. 92 коп. - суммы НДС, уплаченные организациям, не участвующим в экспортных поставках. В связи с нарушением налогоплательщиком п.1 Постановления Правительства РФ от 29.07.1996г, N 914 не могут быть приняты, по мнению налогового органа, в качестве доказательств фактуры: NN 03 от 11.07.1999 ., 06 от 26.07.1999г., 07 от 31.08.1999г. ЗАО Адар; N 1-30-11 от 30.11.1999г, ООО "Оберон". Истец не доказал оплату НДС ООО "Ранкост" и ООО "Робсбыт", поставившим пиломатериал. В соответствии с п.2 и ч .3 ст.7 Закона РФ от 06.12.1991г. N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость", п.2 ст.9 Закона РФ от 21.11.1996г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" не может быть возмещен НДС сторонним организациям по письмам, в которых отсутствуют необходимые реквизиты.

Суд, руководствуясь ст.53 АПК РФ, пришел к выводу, что требования в части возмещения НДС, уплаченный поставщикам, обоснованны. Истец документально подтвердил, что является экспортером, получившим валютную выручку от иностранного лица.

Согласно п.3 ст.7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" в случае повышения сумм налога по товарно-материальным ценностям, стоимость которых фактически отнесена на издержки производства и обращения, а также по основным средствам и материальным активам, над сумами налога, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), возникшая разница засчитывается в счет предстоящих платежей или возмещения за счет общих платежей налогов в десятидневный срок со дня получен, расчета за соответствующий отчетный период. Аналогичный порядок возмещения (зачета) сумм НДС, уплаченных поставщикам товаров ( работ, услуг), применяется при реализации (работ, услуг), освобожденных от налога в соответствии с п/п "а" п.1 ст.5 указанного Закона.

Не подлежат возмещению - 386284 руб. 92 коп., заявленные в общей сумме НДС к возмещению, но не оплаченные поставщикам. ЗАО "М.Новосибирск" по письмам ООО "Ранкост" б/н от 29.11.1999г.,15.12.1999г.; 18.01.2000г. перечислило 1748370 руб. 41 коп. на р/счета ООО "Дексар", ООО "Сибимтерпром"; по письму ООО "Робсбыт" б/н от . 20.10.1999г. перечислило 615067 руб. 25 коп. на р/счет ООО "Софт Кибер". Реквизиты сторонних организаций отсутствуют в договорах NN МР-930 от 22.09.1999 г., ММ 922 от 16.07.1999г. Письма поставщиков не содержат полной информации о содержании финансовых операций, совершенных в соответствии с ними. Акты выполненных работ между истцом и поставщиками не содержат сведений о расчетных и платежных документах, не фиксируют участие в расчетах этих сторонних 3-х лиц.

Перечисленное подтверждает доводы налогового органа, проводившего перепроверку. Только документально подтвержденные суммы НДС, уплаченные поставщикам - 493181 руб. 08 коп, (879466 - 386284 руб. 42 коп.) подлежат возмещению налогоплательщику в соответствии ст.7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость", п. 21 Инструкции Госналогспужбы РФ от 11.10.1995г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость".

Из суммы возмещения не могут быть исключены суммы НДС по спорным счет -фактурам ООО "Адар" и ООО "Оберон", в установленном порядке они не признаны подложными документами, не подтверждено их отсутствие у поставщиков. Акты встречных налоговых проверок, проведенных налоговой инспекцией по Богучанскому району Красноярского края п/п 82 от 29.05.2000г. и 92 от 06.06.2000г. по поручению ИМНС РФ по Советскому району г.Новосибирска от 26.04.2000г., суд, руководствуясь ч.2 ст.60 АПК РФ, не принял в качестве доказательств, так как документы представлены в ксерокопиях, не заверены надлежащим образом; подлинные отсутствуют у налогового органа.

Не установлено судом неправомерного бездействия должностных лиц Инспекции МНС РФ по Советскому району г Новосибирска. Руководитель налогового органа Щеглов В.А. и его заместитель - Емельянова Е.Н. в пределах своей компетенции в соответствии со ст.ст.83, 87, 88 НК РФ проводили налоговый контроль, проверку предоставленных налогоплательщиком документов, направляли соответствующие поручения в налоговые инспекции других регионов. Нормы Налогового Кодекса в силу ст.7 Федерального Закона "О введении в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" имеют большую юридическую силу над нормами, изданным до введения в действие части первой Налогового Кодекса. Поэтому сроки налогового контроля оказались более продолжительными, чем предусмотренный п. 3 ст. 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" 10 -гневный срок: возмещения сумм НДС.

Согласно ст.141 АПК РФ суд вправе вынести частное определение в случае выявления при рассмотрении спора нарушения законов и иных нормативных правовых актов в деятельности организации, государственного органа, органа местного самоуправления иного органа, должностного лица или гражданина. Достаточных оснований для вынесения частных определений нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 53, 59, 124-127, 131, 134 АПК РФ, суд

     решил:

Обязать Инспекцию МНС РФ по Советскому району г.Новосибирска возместить ЗАО "М.Новосибирск" возникшую за февраль, март 2000г. разницу по налогу на добавленную стоимость в сумме 493181 руб. 08 коп. за счет общих платежей налогов.

Отказать в иске в части признания неправомерным бездействия должностных лиц Инспекции МНС РФ по Советскому району г.Новосибирска (руководителя Щеглова В.А. и его заместителя Емельяновой Е.Н.).

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании.