• по
Более 65000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2001 года Дело N А45-7109/01-СА/328


[В иске о признании недействительным постановления РО Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг по мотиву пропуска срока наложения административного взыскания, отказано. Указанный срок комиссией пропущен не был]
 (Извлечение)

____________________________________________________________________
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 февраля 2002 года N Ф04/579-104/А45-2002 решение от 05.09.2001 и постановление апелляционной инстанции от 19.11.2001 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7109/01-СА/328 оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения

____________________________________________________________________


Арбитражный суд Новосибирской области в составе: председательствующего: …,судей: ..., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО "Т", к Региональному отделению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Сибирском федеральном округе об отмене постановления при участии в судебном заседании представителей: истец: …, ответчик: ...,

сущность спора:

Иск, уточненный в судебном заседании, предъявлен о признании недействительным Постановления РО ФКЦБ в Сибирском округе от 07.06.2001г.

Ответчик иск не признал, мотивируя тем, что решение законно и обоснованно.

Истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного 10 дневного срока на обжалование Постановления, т. к. срок был пропущен по уважительной причине: оспариваемое Постановление получено 14.06.2001г., о чем свидетельствует входящий номер и почтовый конверт.

В соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Постановление Федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня его принятия. Оспариваемое решение принято 07.06.2001г., истцу поступило 14.06.2001г., иск предъявлен согласно календарного штемпеля на конверте в адрес арбитражного суда - 20.06.2001г.

Суд находит причину пропуска 10 дневного срока уважительной и считает возможным пропущенный срок восстановить.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон судом установлено:

23.01.2001г. РО ФКЦБ в Сибирском федеральном округе истцу выдано предписание "Об устранении нарушения законодательства РФ о рынке ценных бумаг" в срок до 02.04.2001г., письменные отчеты об исполнении предписания представить до 09.04.2001г., а по ряду пунктов до 17.09.2001г.

В ходе проверки исполнения предписания (акт от 10.04.2001г.)

установлено:

- отчет об исполнении п. 1 Предписания о публикации в средствах массовой информации отчета о деятельности общества в 1999 г. в срок до 09.04.2001г. не представлен;

- в этот же срок не представлены отчеты об исполнении п. 2 и 3 Предписания, а именно не представлены сообщения в РО ФКЦБ в Сибирском федеральном округе о решении общих собраний акционеров, датах закрытия реестра владельцев именных ценных бумаг за период с 02.02.99г.по 13.11.2000г., эти же сообщения не опубликованы в "Приложении к Вестнику ФКЦБ" и других средствах массовой информации, доступных для акционеров;

- пункт 4 Предписания о представлении в РО ФКЦБ информации об аффилированных лицах акционерного общества и ежеквартальных отчетов за IV кв. 1998г., с I по IV кварталы 1999г., с I по III кварталы 2000г. так же не исполнен.

На основании акта о неисполнении предписания за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 11 п. 1 ст. 12 ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Постановлением РО ФКЦБ в Сибирском федеральном округе от 07.06.2000г. на истца был наложен штраф в соответствии с п. 1 ст. 12 этого же закона в 300 кратном размере ММРОТ 30000 руб.

Оспаривая данное постановление истец исходит из того, что срок наложения административного взыскания в соответствии со ст. 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям -двух месяцев со дня его обнаружения;

таким образом срок привлечения ОАО "Т" к административной ответственности следует считать с 03.04.2001г., т. е. со следующего дня после непредставления в РО ФКЦБ ежеквартальных отчетов эмитента эмиссионных ценных бумаг, к тому же в этот же день от истца в адрес РО ФКЦБ поступило ходатайство о продлении срока предоставления отчетов. Взыскание наложено 07.04.2001г., т. е. с пропуском 2-х месячного срока.

Ответчик иск не признал, пояснив, что истец ошибочно полагает, что штраф к нему применен за неисполнение п. 4 Предписания о предоставлении отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг в срок до 02.04.2001г., так согласно акта о неисполнении предписания от 10.04.2001г. истцом не исполнены 4 пункта предписания, о чем РО ФКЦБ узнало в момент проведения проверки. Основанием для вынесения Постановления явились результаты проверки, отраженные в названном акте.

Двухмесячный срок следует исчислять с 11.04.2001г. Постановление вынесено 07.06.2001г.

Суд находит, что иск удовлетворению не подлежит исходя из следующего:

- согласно п. 1 ст. 11 ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими, некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, на территории РФ; за неисполнение профессиональным участником, эмитентом или саморегулируемой организацией предписаний федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг этот орган налагает штрафы на юридических лиц в размере до 10000 минимальных размеров оплаты труда;

указанный штраф по своей правовой природе является административным взысканием и может быть наложен не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - 2 месяцев со дня их обнаружения;

- неисполнение предписания РО ФКЦБ является длящимся правонарушением и обнаружено в момент проведения проверки его исполнения, т. е. 10.04.2001г. по всем пунктам, кроме требования о представлении ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг, о неисполнении которого ему стало известно 03.04.2001г.

Таким образом, Постановление законно и обосновано, штраф применен с учетом характера правонарушения, оснований для признания его недействительным у суда не имеется.

Излишне уплаченная госпошлина - 500 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. ст. 95, 124 - 127, 132, 134 АПК РФ, суд

решил:

В иске отказать.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Т" из федерального бюджета РФ излишне уплаченную госпошлину в сумме 500 руб. 00 коп.
Выдать справку.


Председательствующий:
...
Судьи:
...


Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Номер документа: А45-7109/01-СА/328
Принявший орган: Арбитражный суд Новосибирской области
Дата принятия: 05 сентября 2001

Поиск в тексте