АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 01 ноября 2005 года Дело N А45-19231/05-41/85


[В удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий регистрирующего органа по отказу в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, отказано. Приостановление регистрационных действий в связи с отсутствием в доверенности представителя полномочий на гос.регистрацию права собственности, обоснованно]
(Извлечение)

____________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 марта 2006 года N Ф04-1688/2006(20933-А45-21) решение от 01.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области  по делу N А45-19231/05-41/85 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения

____________________________________________________________________

Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судья: ..., рассмотрев судебном заседании дело по заявлению предпринимателя М...Н.Г.  к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области о признании действий государственного органа незаконными, при участии в заседании представителей: от истца: ..., от ответчика: ...,

Поступило заявление, уточненное в судебном заседании, о признании действий Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности М...а Н.Г. на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:35:071015:0065:01:34 незаконными, и об обязании регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права собственности предпринимателя М...Н.Г. на объект недвижимого имущества - помещения площадью 391,10 кв. метров по адресу г. Новосибирск, ул. Б. Б. 213, кадастровый номер 54:35:071015:0065:01:34, в срок три дня с момента принятия решения по настоящему делу.

Представитель заявителя наставил на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что полномочиями на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесение записей в ЕГРП наделен специальный госорган - Федеральная регистрационная служба по Новосибирской области, в связи с чем иные лица, (в т.ч. представители) не могут быть наделены аналогичными полномочиями; что в абз. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не установлено специальных, отличных от требований ст. 185 ГК РФ к содержанию доверенности, требований к доверенности на представление интересов правообладателей при государственной регистрации прав, в том числе на необходимость отдельного указания в доверенности на наличие у представителя полномочий на подписание заявлений при государственной регистрации прекращения прав собственности и при государственной регистрации прав собственности; что предпринимателем была сдана квитанция N 0286 от 11.04.2005 года на сумму 300 рублей об уплате недостающей суммы госпошлины за регистрационные действия.

       Представитель регистрирующего органа считал свои действия законными, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным отзывах.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

14.03.2005 года представитель предпринимателя М...аН.Г. - Г…А.Х. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы ( далее - регистрирующий орган) с заявлением о прекращении и о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу г. Новосибирск, ул. Б. Б. 213, с приложением доверенности от 22.12.2003 года, подтверждающей право действовать Г…А.Х. от имени предпринимателя М...Н.Г., а также 2-х квитанций об уплате госпошлины на сумму 200 рублей. 17.03.2005 года представителем предпринимателя М...Н.Г. подано заявление о внесении изменений в ЕГРП и о повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации права.

22.03.2005 года уведомлением N 01/061/2005-260, 261 регистрирующий орган принял решение о приостановлении государственной регистрации прав с 22.03.2005 года по 22.04.2005 года, в связи с тем, что у регистратора прав возникли сомнения в наличии оснований для её проведения.

В обоснование приостановления регистрации регистрирующий орган ссылался на то, что в соответствии с абз. 1 п.1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность, выданная М...Н.Г. от 22.12.2003 года, удостоверенная нотариусом ..., реестр N 9276, на основании которой действует Г…А.Х, не содержит полномочий на государственную регистрацию прекращения права собственности и на государственную регистрацию права собственности на нежилые помещения.

Кроме того, указывалось, что в соответствии с п. 4 ст. 16 вышеназванного закона, вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество, предъявляется документ об оплате госпошлины в сумме 500 рублей, установленной п.п. 20 п.1 ст. 333.33 НК РФ для физических лиц за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Квитанциями от 11.03 2005 года государственная пошлина уплачена в сумме- 200 рублей, в связи с чем предпринимателю М...Н.Г. предлагалось представить документ об оплате государственной пошлины на недостающую сумму в размере 300 рублей.

21.04.2005 года заявителем в регистрационную службу подано заявление о возобновлении приостановленных действий по государственной регистрации прав с приложением документа об оплате N 0286 от 11.04.2005 года, который, по мнению, регистрирующего органа, отнесен к заявлению за внесение изменений в ЕГРП.

Сообщением от 19.05.2005 года N 01/061/2005-260, 261, 01/086/2005-135 предпринимателю М...Н.Г. отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с тем, что доверенность, выданная М... Н.Г. от 22.12.2003 года, удостоверенная нотариусом …, на основании которой действует Г…А.Х., не содержит полномочий на государственную регистрацию прав и на внесение изменений в ЕГРП, а также в связи с недоплатой госпошлины в сумме 300 рублей.

Кроме того, в сообщении указано, что внести изменения в ЕГРП не представляется возможным, так как кадастровый номер является уникальным и неповторяющимся во времени и на территории РФ; сохраняется пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. С прекращением существования объекта недвижимого имущества связанный с ним раздел ЕРГП закрывается ( п. 36 Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.1998 года N 219).

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иной не установлено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Из имеющейся в материалах дела доверенности от 22.12.2003 года следует, что представитель Г…А.Х. имеет право представлять интересы предпринимателя М...Н.Г. в судах РФ, перед физическими и юридическими лицами, организациями, предприятиями, учреждениями, включая прокуратуру, милицию, ГИБДД, т.е. доверенность составлена в соответствии с общими положениями ст. 185 ГК РФ. Нормы закона о госрегистрации прав, являясь специальными, непосредственно регулируют порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в связи с чем доверенность должна содержать четкое изложение полномочий, конкретные поручения доверителя. Доверенность должна содержать указание на совершение действий, связанных с процедурой государственной регистрации, в данном случае регистрация прекращения права собственности, регистрация права собственности. Доверенностью от 22.12.2003 года таких полномочий Г…А.Х. не предоставлено.

Согласно ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Суд считает, что регистрирующим органом доказана правомерность произведенных им действий по отказу предпринимателю М...Н.Г в регистрации прав, так как доверенностью от 22.12.2003 года Г…А.Х. не уполномачивался представлять интересы последнего в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области по вопросам, касающимся регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

Что касается второго основания, повлекшего отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество - неполная, по мнению регистрирующего органа, уплата госпошлины, то суд не находит его существенным, чтобы признать действия Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области незаконными.

Решение принято после перерыва, объявленного в судебном заседании 26.10.2005 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 163, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Не решение может быть подана жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.