АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2005 года Дело N А60-15958/2005-С4


[Срок исковой давности заявителем пропущен, в иске отказано правомерно]
(Извлечение)

Рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Первоуральске Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.05г. (резолютивная часть решения объявлена 21.07.05г.) по делу N А60-15958/2005-С4 (судья Кузнецова В.Л.) по заявлению Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Первоуральске Свердловской области к ИП Стесюковой Н.Г. о взыскании 180 руб.

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Первоуральске Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИП Стесюковой Н.Г. о взыскании 180 руб. штрафа на основании ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2003 г.

Решением от 25.07.05г. (резолютивная часть решения объявлена 21.07.05г.) в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на пропуск заявителем срока исковой давности, установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации но апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Первоуральске Свердловской обл., которое с решением не согласно, просит его отменить, ссылаясь на то, что заинтересованным лицом сведения о застрахованных лицах были представлены 31.01.05г. с нарушением срока, установленного п.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ от 31.12.02г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования», в связи с чем был составлен акт камеральной проверки N 321 от 31.01.05г. и вынесено решение N12 от 21.02.05г. о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскании штрафа в размере 180 руб., заявитель и смог выявить наличие правонарушения до 31.01.05г., в связи с чем срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В соответствии со ст. 11 Закона N 27-ФЗ от 31.12.02г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее но тексту Закона N 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, а также сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Указанные сведения страхователь должен предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Таким образом, вышеназванные сведения за 2003г. страхователь обязан предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 марта 2004г.

Необходимые сведения за 2003г. страхователем были представлены 31.01.05г., о чем свидетельствует протокол к Ведомости уплаты страховых взносов (л.д.6). После предоставления сведений Управлением была проведена камеральная проверка предоставленных обществом сведений, по результатам которой составлен акт N 321 от 31.01.05г. (л.д.7), вынесено решение N12 от 21.02.05г., в котором ИП Стесюковой Н.Г. предлагается уплатить сумму штрафа в размере 180 руб. за предоставление сведений позже установленного срока и выставлено соответствующее требование N 12 от 21.02.05г. (л.д.8, 9).

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу ст.2 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете входит в систему законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон N 27-ФЗ устанавливает основание и размер ответственности страхователей за непредставление в установленные сроки необходимых сведений (ст. 17), но не регламентирует порядок взыскания штрафов, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, в случае принудительного взыскания штрафа подлежат применению нормы Налогового кодекса, в частности нормы ст. 115, согласно которой налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Из содержания п.37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. N5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что, установленный ч.1 ст. 115 Налогового кодекса срок, в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам камеральной проверки, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что в рассматриваемом случае срок исковой давности взыскания финансовой санкции следует исчислять с 01.04.04г., поскольку в соответствии с п.п. «б» п.57 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 318 от 15.03.97г., до этой даты территориальный орган Пенсионного фонда России обязан проверить правильность заполнения форм документов персонифицированного учета, содержащих индивидуальные сведения, представленных страхователями, осуществить сверку сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов.

Как видно из материалов дела, по состоянию на 01.03.04г. ИП Стасюкова Н.Г. не предоставила в Управление пенсионного фонда в г.Первоуральске необходимые сведения для осуществления индивидуального персонифицированного учета за 2003г., т.е. в это время Управлению уже стало известно о совершении индивидуальным предпринимателем вменяемого ему правонарушения. Между тем, с заявлением о взыскании штрафа в размере 180 руб. Управление обратилось в арбитражный суд только 14.05.05г., т.е. с пропуском срока, установленного п.1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 25.07.05г. (резолютивная часть решения объявлена 21.07.05г.) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение 2 месяцев через Арбитражный суд Свердловской области.