АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2004 года Дело N А60-16137/2004-СЗ


[Суд считает необходимым частично удовлетворить заявленное требование о взыскании пени за несвоевременную уплату авансовых платежей, исходя из сумм, начисленных по итогам отчетного периода, то есть квартала, а не ежемесячных авансовых платежей]
(Извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.04 г.

Полный текст постановления изготовлен 15.11.04 г.

Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысертскому району Свердловской области на решение от 17.08.04 г. Арбитражного суда Свердловской области (судья Бакланов П.М.) по делу N А60-16137/2004-G3 по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысерсткому району Свердловской области к ООО «Научно-клинический центр «Медицинские технологии» о взыскании 19 583 руб. 52 коп.

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысертскому району Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ООО «Научно-клинический центр «Медицинские технологии» о взыскании 19 583 руб. 52 коп., в том числе: 13 183 руб. 65 коп. -задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и 6 399 руб. 87 коп. - пени за несвоевременную оплату страховых взносов.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уменьшил требования, в связи с полной уплатой задолженности по страховым взносам, и просил взыскать 6 181 руб. 85 коп. -пени за несвоевременную оплату страховых взносов.Решением от 17.08.04 г. требования частично удовлетворены. В доход Пенсионного фонда Российской Федерации с ООО «Научно-клинический центр «Медицинские технологии» взыскано 3 199 руб. 94 коп. - пени. В остальной части требований отказано в связи с учетом судом смягчающих ответственность обстоятельств и снижением суммы подлежащей взысканию пени.

Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 258, 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысертскому району Свердловской области, которое с решением не согласно, просит его отменить и взыскать сумму пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации полностью.

Оспаривая решение в части заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно уменьшил подлежащую взысканию сумму пени, поскольку ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах, которые могут быть учтены судом при взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая то, что заявителем решение обжалуется в части, на основании пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверяется только в части правомерности отказа во взыскании с ООО Научно-клинический центр «Медицинские технологии в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 2 981 руб. 91 коп. пени.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сысертскому району Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Научно-клинический центр «Медицинские технологии» 6 181 руб. 85 коп. - пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии ос ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Пунктом 2 ст. 24 Закона установлено, что страхователи ежемесячно уплачивают авансовые платежи по страховым взносам в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Из материалов дела следует, что страхователь надлежащим образом свою обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2002 г. и 2003 г. не исполнил, что подтверждается расчетом по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование, копиями деклараций по страховым взносам, копией реестра поступления платежей от страхователя, и страхователем не оспаривается.

На основании ст. 26 Закона, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пеней, которой признаются денежные суммы, выплачиваемые страхователем в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

По смыслу указанной нормы права пени подлежат уплате страхователем в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный срок суммы страховых взносов, рассчитанных из базы для их исчисления по итогам отчетного периода.

Как видно из таблицы начисления пени за период с 01.01.02 г. по 15.01.03 г. и с 01.01.03 г. по 23.04.04 г., сумма пени, предъявленная ко взысканию, рассчитана заявителем из базы для их начисления по итогам месяца, исходя из сумм ежемесячных авансовых платежей.

Между тем в соответствии со ст. 23 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченной в течение отчетного периода.

Пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплату в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из приведенных выше норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, а не месяца. Это подтверждается и положениями абз. 3 пункта 2 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода.

Государственным учреждением Управления Пенсионного Фонда Российской. Федерации по Сысертскому району Свердловской области в материалы дела представлен поквартальный расчет пени, в соответствии с которым сумма пени за 2002 и 2003 г. составляет 4 055 руб. 22 коп.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленное Государственным учреждением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сысертскому району Свердловской области требование о взыскании пени за несвоевременную уплату авансовых платежей в размере 4 045 руб. 22 коп., исходя из сумм, начисленных по итогам отчетного периода, то есть квартала, а не ежемесячных авансовых платежей.

Вывод суда первой инстанции о возможности снижения размера, подлежащей взысканию пени, при наличии смягчающих обстоятельств, является неправомерным, поскольку законодательство, регулирующее отношения по уплате страховых взносов (Федеральный закон от 15.12.01 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») не предусматривает возможности уменьшения размера пени при наличии каких-либо обстоятельств. В рассматриваемых отношениях по обязательному пенсионному страхованию пени не является финансовой санкцией за несвоевременную уплату обязательного платежа, как различного рода штрафы, а является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм налоговых платежей в срок в случае задержки уплаты налога и носит восстановительный, а не карательный характер (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17.12.96 г. N 20-П).

Таким образом, пени в отношениях по уплате страховых взносов является платой за пользование денежными средствами и не может быть уменьшена как санкция в связи с наличием смягчающих обстоятельств.

Ссылка ответчика на то, что суд вправе снизить размер пени за просрочку уплаты страховых взносов на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом также отклоняется, поскольку отношения, связанные с уплатой страховых взносов, не являются гражданско-правовыми, в связи с чем не могут регулироваться нормами гражданского законодательства. Кроме того, применение названной статьи при разрешении судом спора об уплате страховых взносов, вытекающего из публично-правовых отношений, законодательством не предусмотрено.

С учетом вышесказанного решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой, в установленном порядке освобожден истец, взыскивается с ответчика в доход' федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сысертскому району Свердловской области на основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственнойпошлине» освобождено от уплаты государственной пошлины как орган государственной власти, обратившейся за защитой государственных интересов, государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе подлежит взысканию с ответчика, который от уплаты государственной пошлины не освобожден, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 17.08.04 г. изменить.

Взыскать с ООО «Научно-клинический центр «Медицинские технологии» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 4 045 руб. 22 коп. пени.

Взыскать с ООО «Научно-клинический центр «Медицинские технологии» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 777 руб. 14 коп. и государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 21 руб. 13 коп.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.