АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2004 года Дело N А60-26638/04-С9


[В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий налогового органа по отказу произвести изменения сумм задолженности по страховым взносам в ПФ РФ отказано]
(Извлечение)

Арбитражный суд Свердловской области рассмотрел 16.12.2004 г. в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 октября 2004 г. по делу N А60-26638/04-С9 по заявлению ГУ УПФР по г. Н-Тагилу и Пригородному району Свердловской области к Инспекции МНС России по г. Нижнему Тагилу Свердловской области о признании незаконными действий налогового органа по отказу произвести изменения сумм задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 октября 2004 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что отказ налогового органа изменить сумму задолженности ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» в Пенсионный Фонд РФ правомерен, поскольку в материалах дела отсутствует акт сверки расчетов плательщика взносов с соответствующими фондами.

Законность принятого решения проверена апелляционной инстанцией в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району Свердловской области, которое просит решение от 18 октября 2004 г. отменить и принять новый судебный акт. Мотивирует заявитель тем, что судом неправильно применены нормы материального права.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заинтересованного и третьего лиц, суд установил:

В ходе комплексной ревизии Управления ПФР по Слободо-Туринскому району был выявлен факт необоснованного списания ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» задолженности по страховым взносам в ПФР в сумме 425 293 руб., образовавшейся за период до 01.01.2001 г.

Представитель Инспекции МНС России по г. Нижнему Тагилу Свердловской области пояснила, что изменение суммы образовавшейся задолженности возможно лишь в определенном порядке и на основании надлежащим образом оформленных документов. Порядок подготовки актов сверки расчетов плательщиков страховых взносов с ПФР регламентирован письмом ПФ РФ от 09.02.2001 г. N МЗ-16-25/1137, согласно которому акты сверки составляются в трех экземплярах и подписываются главным (старшим) уполномоченным по городу (району) и бухгалтером организации, являющейся плательщиком страховых взносов. Акт сверки считается составленным при наличии подписей и печатей двух сторон. В данном случае в налоговый орган не поступал акт сверки по страховым взносам ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод», подписанный представителем ПФР и руководителем организации - плательщика взносов. Поступившее в ИМНС уведомление не является законным основанием для изменения суммы задолженности по страховым взносам ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод».

Представитель третьего лица пояснила, что после приобретения сахара и передачи его Управлению социальной защиты населения между ГУ УПФР по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району Свердловской области и ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» был составлен протокол о погашении задолженности по страховым взносам на сумму 1 000 000 руб., к которому прилагались списки пенсионеров. Протокол подписан представителями обеих сторон и заверен печатями.

Из материалов дела следует, что ГУ УПФР по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району Свердловской области направило 13.02.2003 г. в налоговый орган уведомление N 04-481 об изменении остатка задолженности по страховым взносам и пеням в Пенсионный фонд РФ ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» на 01.01.2001 г., на что получило ответ от 21.03.2003 г. N 19-08/7854, в котором инспекция ссылается на то, что данные действия возможны лишь по акту сверки, который должен быть подписан представителем ПФР и руководителем организации - плательщика страховых взносов.

На обращение ГУ УПФР от 06.05.2004 г. N 05-2425 из Управления МНС РФ по Свердловской области был получен ответ от 01.06.2004 г. N 17-20/10559 о том, что уведомление управления ПФР об изменении остатков задолженности по страховым взносам не является документом, на основании которого налоговыми органами могут быть внесены изменения в лицевую карточку налогоплательщика.

В дополнение к акту сверки ГУ УПФР по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району Свердловской области направило в ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» уведомление об изменении остатка задолженности с просьбой подписать его (N 04-1309 от 30.04.2003г.). Общество письмом от 19.05.2003г. N 27/128 отказалось выполнить требования УПФР, сославшись на пропуск срока исковой давности.

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.08.1998 г. N 830-П «О введении на территории Свердловской области временной схемы погашения задолженности в Пенсионный фонд РФ» было утверждено Положение о порядке погашения задолженности по выплате пенсий путем зачета просроченных платежей по страховым взносам в ПФ РФ по Свердловской области». Во исполнение данного постановления между УЗСН Слободо-Туринского района, отделением ПФР по Свердловской области и ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» был заключен договор от 08.06.1999 г. N 443, согласно которому ОАО «НТКРЗ» закупило сахар на сумму 1 000 000 руб. для выдачи пособия в виде товаров, в том числе, сахара. К договору приложен список пенсионеров, и сводная справка на сумму 1 000000 руб. о проведении зачета по погашению просроченной задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в виде удержаний из пенсий оплаты за услуги за июль 1999 года.

Порядок проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 699.

Согласно данному порядку в ИМНС России по г. Нижнему Тагилу Свердловской области были представлены все необходимые документы, в том числе и акт сверки от 03.07.2001 г., которые в свою очередь были приняты налоговым органом.

11.01.2002 г. N 20-23/324 было принято решение налогового органа о предоставлении права на реструктуризацию задолженности ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафами. Реструктуризация задолженности производилась на основании данных, представленных ГУ УПФР.

Суд апелляционной инстанции считает, что ГУ УПФР по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району Свердловской области не представило в суд доказательств необходимости дополнения акта сверки об увеличении остатка задолженности ОАО «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» в ПФР на сумму 425 293 руб. и пени в размере 309 123 рублей. Данные действия налоговым органом могут быть выполнены только при наличии двустороннего акта сверки страховых взносов, оформленного надлежащим образом и подписанного обеими сторонами.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения. Вывод суда основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 октября 2004г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 275 -277 АПК РФ.