АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2010 года Дело N А60-36925/2010-С2


[В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика убытков, причиненных в связи с нарушением порядка выдачи больничных листков отказать]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2010 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2010 года

Рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Государственного учреждения - Томского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ОГРН 1027000858653)

к Муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница N 1 г.Асбеста" (ИНН 6603004662)

третье лицо: Открытое акционерное общество "Томскнефть" ВНК

о взыскании 16 304 руб. 50 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: И.В.Малькова - представитель, доверенность от 08.06.2010 г.

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Заявление рассматривается в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие истца и третьего лица, по имеющимся материалам.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика убытков в размере 16304 руб. 50 коп., причиненных в связи с нарушением порядка выдачи больничных листков.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явился, направил письменные объяснения по делу, в которых на исковых требованиях настаивает и полагает, что убытки причинены именно в связи с выдачей ответчиком больничных листков с нарушением порядка выдачи такого рода документов.

Ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве, пояснил, что причинно-следственной связи между действиями ответчика и ущербом истца не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явилось, о причинах своей неявки суду не сообщило.

Учитывая, что в материалы дела представлены все документы, необходимые для рассмотрения дела по существу, арбитражный суд рассмотрел дело по существу в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд  установил:

Государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ проведена проверка выдачи МУЗ "Городская больница N1" г. Асбеста листков трудоспособности Усольцеву Дмитрию Сергеевичу в соответствии с требованиями Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Инструкции о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, утвержденной Приказом Минздрава России Фонда социального страхования РФ от 06.10.1998 г. N291/167.

Проверкой установлено, что листок нетрудоспособности серии ВС 5702835 с 08.08.2009 г. по 25.08.2009 г. выдан с нарушением п. 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 1 августа 2007 г. N 514.

В соответствии с п. 13 этого Порядка, фельдшер или зубной врач единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 5 календарных дней и продлевает его на срок до 10 календарных дней, а в исключительных случаях, после консультации с врачебной комиссией медицинской организации (по подчиненности), - до 30 календарных дней (с обязательной записью о проведенной консультации в первичной медицинской документации).

Листок нетрудоспособности серии ВС 5702835 выдан единолично и единовременно фельдшером на срок 10 дней, то есть более чем на 5 календарных дней. Этот листок выдан в продолжение листка нетрудоспособности серии ВУ 1998619 от 27.07.2009 г. и продлен в общей сложности на срок более 10 дней и без согласования с врачебной комиссией.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Взыскание убытков представляет собой меру гражданско-правовой ответственности за совершение гражданского правонарушения, которая наступает при наличии определённых условий, в том числе при наличии противоправности действий причинителя вреда. Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного права.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Согласно Федеральному закону от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон от 16.07.1999 г. N165-ФЗ) и Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. N 101, основными функциями Фонда социального страхования являются обеспечение гарантированных государственных пособий и осуществление действий по страховым выплатам данных пособий.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в качестве убытков фонд просит взыскать с лечебного учреждения сумму в размере 16304 руб. 50 коп., выплаченную страхователем-работодателем - ОАО "Томскнефть" ВНК из средств социального страхования на основании листка временной нетрудоспособности, выданного лечебным учреждением застрахованному лицу.

По п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. N 101, выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

При этом ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

При этом исходя из п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, страховые выплаты, которые произвел фонд, осуществлены во исполнение обязанностей страховщика; прямая причинно-следственная связь и противоправность в действиях самого лечебного учреждения отсутствует, оснований для привлечения его к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков у суда не имеется. При этом отсутствие факта страхового случая ничем не подтверждено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru