АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2011 года Дело N А60-3926/2011
[Решением суда требования о привлечении к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренной положениями части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2011 года
Полный текст решения изготовлен 03 марта 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.В. Рогожиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копаневой М.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
к Мерзлякову Сергею Геннадьевичу
о привлечении к административной ответственности,
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
в судебном заседании участвуют:
от заявителя: А.Ю. Алексеева, Е.В. Кравченко, представители по доверенности;
от заинтересованного лица: уведомлен, явка не обеспечена.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, лицу, ведущему протокол, ходатайств не заявлено.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Мерзлякова Сергея Геннадьевича к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ГУП "Благоварская райсельхозтехника", предусмотренной положениями части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо отзыв и возражения не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя, арбитражный суд установил:
Решением Арбитражного суда Республика Башкортостан от 21.11.2005года по делу NА07-10990/2005 ГУП "Благоварская райсельхозтехника" признано несостоятельным (банкротом), с открытием процедуры конкурсного производства.
Определением от 13.12.2005года конкурсным управляющим ГУП "Благоварская райсельхозтехника" утвержден Мерзляков С.Г.
На основании части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 08.02.2011 года в отношении арбитражного управляющего Мерзлякова С.Г. составлен протокол об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мерзлякова С.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входит наличие следующих обстоятельств: фактов невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых в период конкурсного производства, факта совершения им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность лица в совершении этих действий (бездействия) и причинно-следственная связь между его действиями (бездействием) и невыполнением правил в период конкурсного производства.
Состав данного административного правонарушения является формальным, то есть ответственность наступает за нарушением правил, прямо предусмотренных законом.
Материалами дела подтверждается факт нарушения Мерзляковым С.Г. своих обязанностей как конкурсного управляющего ГУП "Благоварская райсельхозтехника", установленных пунктами 1, 3 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
При этом суд исходит из следующего:
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период и сроки представления отчета.
Собранием кредиторов должника от 26.04.2006года утверждены сроки проведения собраний кредиторов должника - не реже одного раза в три месяца.
Как следует из материалов дела, в 2010году собрания кредиторов проводились 31.05.2010 и 11.11.2010 года, а в 2009 году собрание было проведено 09.07.2009года.
В нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий с января по март 2010 и июля по сентябрь 2010 года не отчитывался о проделанной работе, не проводил собрания кредиторов, информацию о деятельности конкурсного управляющего до сведения конкурсных кредиторов иным образом не доводил.
Факт нарушения периодичности проведенния собрания кредиторов также установлен Определением Арбитражного суда Республика Башкортостан от 20.12.2010года по делу NА07-10990/2005.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт неисполнения арбитражным управляющим Мерзляковым С.Г. положений пункта 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившееся в непредставлении собранию кредиторов должника ГУП "Благоварская райсельхозтехника" в сроки, установленные законом и решением собрания кредиторов от 26.04.2006года, отчета о своей деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Определением Арбитражного суда Республика Башкортостан от 12.07.2010 года по делу NА07-10990/2005 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 21.11.2010года и конкурсному управляющему предложено представить в суд отчет о завершении конкурсного производства и документы о выполнении мероприятий конкурсного производства.
К указанной дате отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника в арбитражный суд не поступал.
В арбитражный суд 07.12.2010 года поступило заявление конкурсного управляющего Мерзлякова С.Г. о продлении срока процедуры конкурсного производства в отношении должника, что подтверждается штемпелем Арбитражного суда Свердловской области о дате входящей информации.
Факт нарушения конкурсным управляющим требований пунктом 1, 3 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлен, доказательств, опровергающих данный факт, материалы дела не содержат.
Учитывая изложенные обстоятельства, положения части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд удовлетворяет требования заявителя, поскольку имеются основания для привлечения Мерзлякова С.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом суд учитывает, что в отношении эпизодов по нарушению срок проведения собрания кредиторов за январь и февраль 2010 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
С учетом изложенного на момент рассмотрения заявления основания для привлечения Мерзлякова С.Г. к ответственности за непроведение собрания в период с января по февраль 2010 года истек.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершения правонарушения, степень тяжести, и определяет административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Привлечь арбитражного управляющего Мерзлякова Сергея Геннадьевича (02.05.1965года рождения, место рождения г.Кунгур Пермской области, паспорт 65 10 N 905281 выдан Отделением УФМС России по Свердловской области в Нижнетуринском районе 06.05.2010года, зарегистрированного по адресу: Свердловская область,Нижняя Тура, ул. Молодежная, д. 11., кв. 69, ОГРН 304662404300012) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Свердловской области (Управление ФРС по Свердловской области)
ИНН: 6670073005
КПП: 667001001
Расчетный счет: 40101810500000010010
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК: 046577001.
ОКАТО: 65401000000
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Судья О.В.Рогожина
