АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2011 года Дело N А60-10954/2011
[Заявленные требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, заявитель просит обязать заинтересованное лицо осуществить регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 13 июля 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.О.Игошиной, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-10954/2011 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании решения незаконным.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз "Знаменский", Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
При участии в судебном заседании:
от заявителя: Е.Г. Аплацкая - представитель по доверенности N 30-7175 от 11.05.2011 г., Л.В. Сологуб, представитель по доверенности от 24.03.2011г.;
от заинтересованного лица: Биишева А.О., представитель по доверенности N 08-18/1409 от 20.12.2010г.;
от третьего лица - ФГУП "Совхоз "Знаменский": О.А. Прокина, представитель по доверенности N 2/2011 от 13.01.2011 г.
Третье лицо - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Представитель в судебное заседание не явился.
На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя министерства.
Представителям лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела по ходатайству заявителя приобщена копия землеустроительного дела за рег. N 22-8. Других заявлений и ходатайств не поступило.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 26227 кв. м., расположенного по адресу: Свердловская область, Сухоложский р-он, д. Шата, ул. Гагарина, 52. Заявитель просит обязать заинтересованное лицо осуществить регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.
Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо - ФГУП "Совхоз "Знаменский" в своем письменном отзыве от 21.06.11 поддержал позицию заявителя.
Третье лицо - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в своем письме от 2.06.11 сообщило, что по состоянию на 20.06.11 земельный участок, расположенный по указанному адресу, в сводной описи государственной собственности Свердловской области не значится.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области 07.12.2010 г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Сухоложский отдел) с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:63:15 01 001:0142 площадью 262427 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, Сухоложский район, с. Знаменское, д. Шата, ул. Гагарина, 52.
К заявлению были приложены следующие документы: доверенность, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) N 63-2/08-38 от 15.01.2008, свидетельство о праве бессрочного постоянного пользования земельным участком, выданное Совхозу "Знаменский" от 03.03.1993 N 22, уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, постановление главы городского округа Сухой Лог N 1000-ПГ от 17.07.2007, постановление главы городского округа Сухой Лог N 68-ПГ от 21.01.2008.
Уведомлением от 30.12.2010 N 14/047/2010-347 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию права.
Сообщением N 14/047/2010-347 от 28.01.2011 г. заинтересованное лицо известило заявителя об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок в связи с тем, что не представлен акт государственного органа, изданный в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, подтверждающий предоставление земельного участка площадью 262427 кв. м.
Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, ТУ Росимущества в Свердловской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации с. Знаменское N 4-а от 25.02.1993 г. совхозу "Знаменский" предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 7,46 га, в том числе: 5,18 га под МТФ.
На основании решения Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 16.02.1993 г. N 118, постановлением главы администрации города Сухой Лог от 01.03.1993 г. N 211 учреждено и зарегистрировано государственное предприятие "Совхоз "Знаменский".
Постановлением главы городского округа Сухой Лог N 1000-ПГ от 17.07.2007 г. по результатам межевания границ уточнена площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 66:63:15 01 001:0142, расположенный по адресу: Свердловская область, Сухоложский район, с. Знаменское, д. Шата, ул. Гагарина, 52, ранее предоставленном совхозу "Знаменский" постановлением главы администрации с. Знаменское N 4-а от 25.02.1993 г. в постоянное (бессрочное) пользование с разрешенным использованием по молочно-товарную ферму. С учетом уточнения площадь земельного участка составила 262427 кв.м.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.04.2008 г. по делу N А60-621/2008 г. установлено, что "Совхоз "Знаменский" является Федеральным государственным унитарным предприятием.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным федеральными органами государственной власти.
На земельном участке с кадастровым номером 66:63:15 01 001:0142 по адресу: Свердловская область, Сухоложский район, с. Знаменское, д. Шата, ул. Гагарина, 52, расположены сельскохозяйственные угодья, находящиеся в федеральной собственности.
На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что право собственности Российской Федерации на земельный участок подлежит государственной регистрации в порядке разграничения государственной собственности на землю (без вынесения отдельного распорядительного акта).
Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.
У регистрационной службы отсутствовали основания для отказа в регистрации прав. При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, выраженный в сообщении N 14/047/2010-347 от 28.01.2011 г. следует признать незаконным.
Доводы заинтересованного лица, связанные с отсутствием полномочий, связанных с предоставлением земельного участка у Главы городского округа Сухой Лог, судом не принимаются, поскольку на момент вынесения постановления N 1000-ПГ от 17.07.2007 г. права на земельные участки не были разграничены по уровням собственности и в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Судом принимается во внимание то обстоятельство, что площадь земельного участка в результате уточнения границ увеличилась. Согласно землеустроительному делу рег. N 22-8, утвержденному 01.11 07 начальником территориального отдела N13 Управления Роснедвижимости по Свердловской области границы земельного участка с кадастровым номером 66:63:15 01 001:0142 были согласованы смежными землепользователями.
В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемый отказ, выраженный в сообщении N 14/047/2010-347 от 28.01.2011 несоответствует нормам земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что заявленные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области требования удовлетворить.
2. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 28.01.11 N14/047/2010-347 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:63:15 01 001:0142 площадью 262427 кв. м., расположенный по адресу: Свердловская обл., Сухоложский р-он, д. Шата, ул. Гагарина, 52.
Обязать заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя и осуществить регистрацию права собственности Российской Федерации указанного земельного участка.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья П.Н. Киреев
