АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2011 года Дело N А60-11002/2011
[Заявленные требования о признании незаконным решение Администрации города Екатеринбурга об отказе в изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка в г.Екатеринбурге, изложенное в письме Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений, удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 07 июля 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г.Филипповой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П.Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" (ИНН 6659010308, ОГРН 1026602967555)
к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800)
о признании недействительным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ю.В.Паникарова, представитель по доверенности от 27.06.2011, Л.И.Миннегалиева, представитель по доверенности от 30.09.2008 N 63,
от заинтересованного лица: Е.Н.Нестеров, представитель по доверенности N 203 от 28.12.2010.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв. Ходатайство удовлетворено.
Уточнив заявленные требования, Закрытое акционерное общество "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" просит признать незаконным решение Администрации города Екатеринбурга об отказе в
изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306106:2 площадью 329628 кв.м. в г.Екатеринбурге, изложенное в письме Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений
Администрации города Екатеринбурга от 28.03.2011г. N 21-01/3579. Обязать Администрацию города Екатеринбурга утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306106:2 площадью 329628 кв.м. в г.Екатеринбурге на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для строительства индивидуальных жилых домов и выдать её ЗАО "ПКФ "Палникс" в течение 5-и дней со дня
вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Заинтересованное лицо представило отзыв, заявленные требования не признает.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга N 398-г от 29.07.1993г закрытому акционерному обществу "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 32,96 га для строительства индивидуальных жилых домов.
Закрытое акционерное общество "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением от 22.02.2011г. N 5047 о предоставлении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306106:2 площадью 329628 кв.м. на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Схема необходима для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрация города Екатеринбурга в лице управления "Главархитектура" письмом от 28.03.2011г. N 21-01/3579 сославшись на отсутствие у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 329628 кв.м., отказала заявителю в изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306106:2 площадью 329628 кв.м.
Как следует из оспариваемого ненормативного акта и пояснений представителя заинтересованного лица, основанием для отказа в изготовлении схемы расположения земельного участка явилось отсутствие у заявителя государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Не согласившись с отказом в выдаче схемы расположения земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991года (в редакции действовавшей на дату принятия постановления Главы Администрации города Екатеринбурга N 398-г от 29.07.1993г о предоставлении закрытому акционерному обществу "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка) земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Статья 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991года устанавливает, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Исходя из пункта 3 статьи 20, пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отсутствие государственной регистрации права, возникающего до вступления в силу названного Федерального закона, не свидетельствует об отсутствии или прекращении этого права.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) имеют государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Учитывая, что постановление Главы Администрации города Екатеринбурга N 398-г от 29.07.1993г содержит конкретную формулировку об отводе земельного участка закрытому акционерному обществу "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" с указанием площади и цели предоставления, по мнению суда, его следует считать правоустанавливающим документом на право землепользования.
Отсутствие у истца государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей не может свидетельствовать об отсутствии у него такого права землепользования.
Кроме того, арбитражный суд учитывает, что в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306106:2 является ЗАО "ПКФ "Палникс", ИНН: 6659010308 на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании инвентаризационной описи от 20.12.2002г. N 41/04/02-1050.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Администрации города Екатеринбурга от 28.03.2011г. N 21-01/3579 об отказе в изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка.
2. Обязать Администрацию города Екатеринбурга утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306106:2 площадью 329628 кв.м. в г. Екатеринбурге на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для строительства индивидуальных жилых домов и выдать закрытому акционерному обществу "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
3. Взыскать с Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) в пользу закрытого акционерного общества "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" (ИНН 6659010308, ОГРН 1026602967555) 2000 (две тысячи) рублей расходы по уплате государственной пошлины.
4. Возвратить закрытому акционерному обществу "Производственно-коммерческая фирма "Палникс" (ИНН 6659010308, ОГРН 1026602967555) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением от 08.04.2011 N 218.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Н.Г.Филиппова
