Действующий


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2011 года Дело N А60-13056/2011


[Заявленные требования о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы об отказе в государственной регистрации, а также обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме слияния, кроме того, заявитель просит взыскать расходы на оплату услуг представителя, удовлетворить]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Зуевой, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" (ОГРН 1026602312164; ИНН 6658153173)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

3 лица: общество с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Ек" (ОГРН 1086671016497; ИНН 6671272290)

общества с ограниченной ответственностью "СтройИндустрия" (ОГРН 1086671012988; ИНН 6671267187)

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Е.Г. Уфимцева, представитель по доверенности от 15.04.2011, паспорт;

от заинтересованного лица: А.Л. Шипелов, специалист 1 разряда, временное удостоверение, доверенность N 14 от 08.02.2011.

от третьих лиц:

ООО "Ремстрой-Ек": Е.Г. Уфимцева, представитель по доверенности от 04.07.2011, паспорт,

ООО "СтройИндустрия": Е.Г. Уфимцева, представитель по доверенности от 04.07.2011, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 30.03.2011 об отказе в государственной регистрации, а также обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме слияния - ООО "Альта-Групп".

Кроме того, заявитель просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.

Оспаривая решение, заявитель указывает, что все документы, требуемые законом, налоговому органу представлены.

Заинтересованное лицо представило отзыв, с заявленными требованиями не согласно, так как нарушен порядок представления документов для государственной регистрации.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Ремстрой-Ек", ООО "СтройИндустрия".

Представитель третьих лиц поддержал доводы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил:

07.09.2010 единственным участником ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" О.А. Черепановым принято решение о реорганизации Общества в форме слияния с ООО "Ремстрой-Ек" и ООО "СтройИндустрия" с переходом всех прав и обязанностей к вновь создаваемому ООО "Альта-Групп", а также об утверждении передаточного акта (решение N 3/10 от 24.02.2011).

07.09.2010 единственным участником ООО "Ремстрой-Ек" Т.Ю. Афанасьевой принято решение о реорганизации Общества в форме слияния с ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" и ООО "СтройИндустрия" с переходом всех прав и обязанностей к вновь создаваемому ООО "Альта-Групп", а также об утверждении передаточного акта (решение N 4 от 15.02.2011).

07.09.2010 единственным участником ООО "СтройИндустрия" Е.А. Бакулиной принято решение о реорганизации Общества в форме слияния с ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" и ООО "Ремстрой-Ек" с переходом всех прав и обязанностей к вновь создаваемому ООО "Альта-Групп", а также об утверждении передаточного акта (решение N 4 от 24.02.2011).

23.03.2011 ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" представило в регистрирующий орган - Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния (вх.N 2209) (форма Р12001) с приложением следующих документов:

1. заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме 12001, заявителем при данной форме регистрации выступал руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ- 2002" - Черепанов О.А.;

2. квитанция об уплате государственной пошлины;

3. договор о слиянии от 07.09.2010, утвержденный решением N 3 единственного участника ООО "Ремстрой-Ек", утвержденный решением N 3 единственного участника ООО "СтройИндустрия", утвержденный решением N 2/10 единственного участника ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ- 2002";

4. устав вновь создаваемого в результате реорганизации общества с ограниченной ответственностью "Альта-Групп";

5. доказательства публикации сообщений о реорганизации вышеназванных обществ в журнале "Вестник государственной регистрации";

6. решение N2/10 от 07.09.2010 единственного участника ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" Черепанова О.А. о реорганизации юридического лица;

7. решение N 3 от 07.09.2010 единственного участника ООО "СтройИндустрия" Бакулиной Е.А. о реорганизации юридического лица;

8. решение N 3 от 07.09.2010 единственного участника ООО "Ремстрой-Ек" Афанасьевой Т.Ю. о реорганизации юридического лица;

9. решение N 4 от 24.02.2011 единственного участника ООО "СтройИндустрия" Бакулиной Е.А. об утверждении передаточного акта;

10. решение N 4 от 15.02.2011 единственного участника ООО "Ремстрой-Ек" Афанасьевой Т.Ю. об утверждении передаточного акта;

11. решение N 3/10 от 24.02.2011 единственного участника ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" Черепанова О.А. об утверждении передаточного акта;

12. передаточный акт ООО "СтройИндустрия" к вновь создаваемому в результате реорганизации ООО "Альта-Групп" от 24.02.2011, утвержденный решением N 4 от 24.02.2011 единственного участника ООО "СтройИндустрия";

13. передаточный акт ООО "Ремстрой-ЕК к ООО "Альта-Групп" от 15.02.2011, утвержденный решением N 4 от 15.02.2011 единственного участника ООО "Ремстрой-Ек";

14. передаточный акт ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ-2002" от 24.02.2011, утвержденный решением N 3/10 от 24.02.2011 единственного участника ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ- 2002";

15. справка, подтверждающая представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2011 N 12-401, выдана ООО "СтройИндустрия" управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга;

16. справка, подтверждающая представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12-387, выдана ООО "Ремстрой-ЕК" управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга;

17. справка, подтверждающая представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.03.2011 N 78/622, выдан ООО "ЧОП "БЕЗОПАСНОСТЬ- 2002" управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга;

18. справки от каждого общества с ограниченной ответственностью об отсутствии кредиторов и кредиторской задолженности.

30.03.2011 ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга приняла решения об отказе в государственной регистрации по причине непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, а именно: передаточные акты ООО "СтройИндустрия", ООО "Ремстрой-ЕК" считаются не представленными, так как не содержат сведений об имеющихся задолженностях по налоговым обязательствам.

В качестве правового основания в решениях инспекции указаны подпункт а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Заявитель, полагая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что требования заявителей подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта и действий иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт или действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Порядок государственной регистрации реорганизации юридических лиц регулируется главой 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон N 129-ФЗ).

В силу ст. 14 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (в форме преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации; решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации.

Таким образом, обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице возложена Законом N 129-ФЗ на заявителя при государственной регистрации. Нормы названного Федерального закона не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных сведений.

Решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом на основании представленных документов и является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на момент обращения заявителя в регистрирующий орган не предусматривал.

Обязанность доказывания наличия оснований для принятия ненормативного акта возложена в соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган, принявший ненормативный акт.

Как следует из оспариваемого решения инспекции от 30.03.2011, основанием для отказа во внесении записи о создании юридического лица ООО "Альта-Групп" в форме слияния послужил вывод налогового органа о том, что заявителем не представлены передаточные акты от 24.02.2011, так как указанные документы содержат недостоверные сведения.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Представленная в материалы дела расписка инспекции о получении документов от 23.03.2011 вх.N 2209 подтверждает, что в регистрирующий орган заявителем были представлены все необходимые для регистрации документы, перечисленные в ч. 1 ст. 14 Закона N 129-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что отказывая в государственной регистрации по основанию отсутствия необходимых документов, инспекция исходила из того, что представленные 23.03.2011 передаточный акт, утвержденный решением N 4 от 24.02.2011 участника ООО "СтройИндустрия" Бакулиной Е.А., и передаточный акт, утвержденный решением N 4 от 15.02.2011 участника ООО "Ремстрой-Ек" Афанасьевой Т.Ю., содержали сведения об отсутствии задолженности по налоговым платежам, передаваемой созданному в результате слияния юридическому лицу - ООО "Альта-Групп".

Согласно справке N 2130 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24.02.2011, на дату принятия передаточного акта, за юридическим лицом ООО "СтройИндустрия" числится задолженность по налоговым обязательствам в общей сумме 131 руб. 45 коп. Сведения о задолженности по налоговым платежам ООО "СтройИндустрия" в общей сумме 131 руб. 45 коп. поступили из ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, в которой указанное юридическое лицо состоит на налоговом учете.

Кроме того, согласно справке N 2131 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24.02.2011, за юридическим лицом ООО "Ремстрой-Ек" числится задолженность по налоговым обязательствам в общей сумме 11249 руб. 43 коп. Сведения о задолженности по налоговым платежам ООО "Ремстрой-Ек" в общей сумме 11249 руб. 43 коп. также поступили из ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, в которой указанное юридическое лицо состоит на налоговом учете.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Как следует из передаточных актов участвующих в реорганизации ООО "СтройИндустрия" и ООО "Ремстрой-Ек" вновь создаваемое ООО "Альта-Групп" принимает активы и пассивы реорганизуемых обществ, а также все права и обязанности последних. Активы и пассивы по настоящим актам подтверждаются бухгалтерскими документами.

В передаточных актах ООО "СтройИндустрия", ООО "Ремстрой-Ек" указано, что ООО "Альта-Групп" является правопреемником всех прав и обязательств обществ, включая расчеты по платежам в бюджет в размере 0 руб.

Таким образом, суд считает, что передаточные акты ООО "СтройИндустрия", ООО "Ремстрой-Ек" содержали достоверные сведения.

В случае образования у обществ задолженности по налогам ответственность по долгам реорганизуемых обществ в соответствии со ст. 58, 60 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 50 Налогового кодекса Российской Федерации несет основное общество, с которым осуществилось слияние.

Наличие в передаточных актах недостоверных сведений о задолженности по налогам и сборам реорганизуемых лиц не может являться основанием для отказа в совершении действий по регистрации юридического лица.

Оспариваемое решение нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, так как препятствует реализации решений о слиянии с ООО "СтройИндустрия" и ООО "Ремстрой-Ек" с переходом всех прав и обязанностей к вновь создаваемому ООО "Альта-Групп" и продолжению деятельности после реорганизации.