АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2011 года Дело N А60-17743/2011


[Решением суда в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика недоимки по налогам и сборам, пени и штрафа, отказать]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Бушуевой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

Межрайонной ИФНС России N 10 по Свердловской области (далее - налоговый орган, заявитель)

к Коллективному сельскохозяйственному предприятию "Новая жизнь", ИНН 6657001273 (далее - Коллективное СХП "Новая жизнь", заинтересованное лицо)

о взыскании 2 047 920 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании

от заявителя: А.С. Караваев, специалист первого разряда юридического отдела по доверенности N 11-06 от 17.08.2009, удостоверение;

от заинтересованного лица: Ю.Ю. Калинин, представитель по доверенности от 24.02.2011, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит взыскать с Коллективного СХП "Новая жизнь" недоимку по налогам и сборам в общей сумме 1088454 руб. 54 коп., пени в сумме 615128 руб. 29 коп., штрафы в сумме 344337 руб. 92 коп.

Заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Как следует из материалов дела, по состоянию на 19.05.2011 у Коллективного СХП "Новая жизнь" имеется задолженность по налогам, пени, штрафам, сформировавшаяся на 01.01.2003, 2004-2008 г. и составляющая по налогам и сборам - 1088454 руб. 54 коп., пени в сумме 615128 руб. 29 коп., штрафы в сумме 344337 руб. 92 коп., а именно:

По федеральным налогам, сборам:

- недоимка, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ (консолидированный бюджет) - пени в сумме 11716 руб. 80 коп.;

- лесные подати в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню - 23978 руб. 48 коп., пени в сумме 7422 руб. 35 коп.;

- прочие налоги и сборы (в части погашения задолженности по отмененным федеральным налогам и сборам) - 565 руб. 68 коп., пени в сумме 1397 руб. 96 коп., штраф в размере 35 руб. 80 коп.;

- платежи за добычу подземных вод - пени в сумме 475 руб. 69 коп., штраф в размере 13 руб. 80 коп.;

- недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - пени в сумме 139 руб. 43 коп.;

- недоимка, пени, штрафы по взносам в Госфонд занятости населения РФ, средства Фонда, возвращаемые организациями в соответствии с ранее заключёнными договорами в сумме 0,57 руб.;

- НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - 20890 руб., пени в сумме 8655 руб.;

- водный налог в сумме 7480 руб., пени в сумме 1644 руб. 52 коп., штраф в сумме 1829 руб.;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 3637 руб. 31 коп., пени в сумме 15 руб. 07 коп.;

- недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ - пени в сумме 42940 руб. 53 коп.;

- недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - пени в сумме 1245 руб. 77 коп.;

-НДФЛ за исключением доходов, полученных в виде дивидендов, выигрышей, призов, материальной помощи, материальной выгоды - 922950 руб., пени в сумме 471508 руб. 52 коп., штраф в сумме 315668 руб. 52 коп.

Региональные налоги и сборы:

- транспортный налог с организаций в размере 22238 руб., пени в сумме 672 руб. 99 коп., штраф в размере 3544 руб.;

- сбор на нужды образовательных учреждений. Взимаемый с юридических лиц в сумме 100 руб., пени в сумме 12944 руб. 48 коп., штраф в размере 128 руб. 80 коп.;

-налог с продаж в сумме 1100 руб., пени в сумме 15 руб. 07 коп.

Местные налоги и сборы:

- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели в сумме 710 руб. 50 коп., пени в сумме 3627 руб. 61 коп., штраф в размере 2 руб.;

- земельный налог, взимаемый по ставке, установленной п.п. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ в сумме 69061 руб., пени в сумме 363 руб. 96 коп.;

- земельный налог по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 в сумме 1200 руб., пени в сумме 19343 руб. 92 коп., штраф в размере 23066 руб.;

- земельный налог, взимаемый по ставке, установленной п.п. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ в сумме 9047 руб.;

- прочие местные налоги и сборы: пени в сумме 19475 руб. 73 коп.;

- налог на рекламу в сумме 216 руб., пени в сумме 125 руб. 08 коп.

Налоги, относящиеся к специальным налоговым режимам:

- единый сельскохозяйственный налог в сумме 5280 руб.

Единый социальный налог:

- единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - пени в сумме 2215 руб. 37 коп.;

- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет - пени в сумме 6817 руб. 49 коп.;

- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - пени в сумме 2364 руб. 95 коп.

Задолженность по взносам, ранее зачисляемые в фонды:

- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями НК - штраф в размере 50 руб.

В силу п. 1, 2 ст. 45 неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Согласно п. 1, 2 ст. 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 Кодекса.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 Кодекса). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что правоотношения по уплате (несвоевременной уплате) Коллективным СХП "Новая жизнь" задолженности возникли в период до 01.01.2003, в 2004-2008 годах.

При этом налоговым органом в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания (ст.ст.46,47 НК РФ) в установленные сроки не принималось. Иного судом не установлено, и налоговым органом данный факт не оспаривается.

В арбитражный суд налоговый орган в порядке положений ст.46 НК РФ обратился в июне 2011 года, то есть за пределами шестимесячного срока на обращение в суд.

Налоговый просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Уважительных причин пропуска срока заявителем не приведено и судом не установлено. Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд считает возможным указать следующее:

согласно п.п.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку с учетом установленных судом обстоятельств налоговым органом в отношении сумм задолженности по вышеуказанным налогам, пени и штрафам меры к принудительному взысканию не применялись, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен и в его восстановлении судом отказано, взыскание задолженности по вышеуказанным налогам и сборам в общей сумме 1088454 руб. 54 коп., пени в сумме 615128 руб. 29 коп., штрафы в сумме 344337 руб. 92 коп. является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.

В судебном заседании налоговый орган указал на отсутствие правовых оснований для списания вышеуказанной задолженности в соответствии со ст.59 НК РФ.

Поскольку данное препятствие для реализации положений ст.59 НК РФ может быть устранено путем вынесения судебного акта по настоящему делу, суд в мотивированной части решения установил факт утраты налоговым органом возможности взыскания вышеуказанных сумм в связи с истечением сроков взыскания и отказом в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.О.Иванова