АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2011 года Дело N А60-5693/2011
[Решением суда иск о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившееся в отказе в списании задолженности по пеням, а также обязании налоговой инспекции списать с лицевого счета задолженность по уплате пеней, подлежит удовлетворению]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2011 года
Полный текст решения изготовлен 30 июня 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Высоцкой, рассмотрел в отложенном судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова" (ОГРН 1026605388666; ИНН 6662025576)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области
о признании незаконным бездействия налогового органа,
при участии:
от заявителя: А.В. Еремина, юрисконсульт, доверенность N 420/09 от 31.12.2010, паспорт, С.В. Новиков, нач.юр.управления, доверенность N 420/10 от 31.12.2010, паспорт;
от заинтересованного лица: А.А. Коломейцева, специалист 1 разряда, удостоверение, доверенность N 04-32/32 от 21.04.2011.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела также извещены публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Объявлен состав суда. Отвода суду не заявлено. Права разъяснены.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова" (далее - ФГУП "НПО автоматики") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области, выразившееся в отказе в списании задолженности по пеням, а также обязании налоговой инспекции списать с лицевого счета задолженность по уплате пеней в размере 6245903 руб. 96 коп.
В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования и просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области, выразившееся в отказе в списании задолженности по пеням, а также обязании налоговой инспекции списать с лицевого счета задолженность по уплате пеней в размере 6206692 руб. 24 коп., в том числе:
- НДФЛ в размере 2167638 руб. 51 коп.;
- НДС в размере 1468290 руб. 02 коп.;
- налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 57771 руб. 17 коп.;
- налог на имущество предприятий в размере 76258 руб. 15 коп.;
- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 2047572 руб. 91 коп.;
- единый социальный налог, зачисляемый в ФСС в размере 46900 руб. 16 коп.;
- единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС в размере 24606 руб. 95 коп.;
- единый социальный налог, зачисляемый в ТФОМС в размере 317654 руб. 37 коп.
Уточнения приняты судом.
В настоящем судебном заседании заявитель вновь уточнил заявленные и просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области, выразившееся в отказе в списании задолженности по пеням, а также обязании налоговой инспекции списать с лицевого счета задолженность по уплате пеней в размере 6230371 руб. 67 коп.
Уточнения приняты судом.
Заинтересованное лицо представило отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:
По заявлению ФГУП "НПО автоматики" Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области выдана справка N 745 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.11.2010, согласно которой у заявителя имеется задолженность по пени в сумме 9744510 руб. 30 коп. и по штрафам в сумме 938922 руб. 32 коп.
Указанная задолженность числится с конца 90-х начала 2000-х годов
10.12.2010 ФГУП "НПО автоматики" обратилось в налоговую инспекцию с письмом о списании задолженности по пеням в сумме 6250660 руб. 66 коп. и штрафов в размере 938903 руб. 36 коп. на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2006 N А60-12756/2006-С6
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области в письме N 420/717 от 10.12.2010 со ссылкой на п. 1 ст. 59 НК РФ указала заявителю на отсутствие оснований для списания задолженности по пеням в сумме 6250660 руб. 66 коп. и штрафам в сумме 938903 руб. 36 коп. При этом пояснила, что списание недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанной безнадежной к взысканию, возможно только при наличии вступившего в законную силу решения суда, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности. ФГУП "НПО автоматики" не представило документы, которые бы обязывали налоговый орган вынести решение о признании задолженности безнадежной к взысканию. Решение N А60-12756/2006-С6 не содержит формулировки об утрате налоговым органом права на взыскание недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Кроме того, по состоянию на текущую дату задолженность по пеням, включенная в решение о взыскании задолженности за счет имущества от 26.04.2006 N 2 составляет 5851670 руб. 03 коп. Задолженность по штрафам в сумме 938903 руб. 36 коп., образовавшаяся свыше трех лет, в данное решение не включалась, судебный акт по ней отсутствует.
Считая, что бездействие налоговой инспекции, выразившееся в отказе в списании задолженности по пеням в размере 6230371 руб. 67 коп., противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного бездействия незаконным.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией заявителю была выдана Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам налогоплательщика, отнесенного к категории крупнейшего N 745, согласно которой предприятие имеет задолженность по пене по:
- НДФЛ в размере 2206522,84уб. 51 коп.;
- НДС в размере 1468290 руб. 02 коп.;
- налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 57771 руб. 17 коп.;
- налогу на имущество предприятий в размере 76585 руб. 54 коп.;
- единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 2047572 руб. 91 коп.;
- единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС в размере 46900 руб. 16 коп.;
- единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в размере 24606 руб. 95 коп.;
- единому социальному налогу, зачисляемому в ТФОМС в размере 317654 руб. 37 коп.
Согласно представленному налоговой инспекцией расчету в отношении данной задолженности были выставлены требования:
- по НДФЛ:
требование N 341 от 01.07.2005;
на сумму 41520,04 требование не выставлялось,
- по НДС:
требование N 336 от 28.06.2005;
требование N 309 от 07.06.2005,
требование N 674 от 22.12.2005,
на сумму 651,45 руб. требование не выставлялось;
- по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения:
требование N 341 от 01.07.2005,
требование N 273 от 09.06.2006,
требование N 488 от 16.11.2006;
- по налогу на имущество предприятий:
требование N 341 от 01.07.2005,
требование N 136 от 11.04.2006,
на сумму 327,84 требования не выставлялось;
- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет:
требование N 341 от 01.07.2005,
требование N 134 от 11.04.2006,
требование N 244 от 22.04.2008,
требование N 528 от 08.08.2007,
требование N 142 от 28.03.2008,
требование N 244 от 22.04.2008;
- единый социальный налог, зачисляемый в ФСС:
требование N 341 от 01.07.2005,
требование N 134 от 11.04.2006,
требование N 196 от 06.05.2006,
на суммы 1166,49 руб. и 4,82 руб. требования не выставлялись;
- единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС:
требование N 341 от 01.07.2005,
требование N 134 от 11.04.2006,
требование N 196 от 06.05.2006;
- единый социальный налог, зачисляемый в ТФОМС:
требование N 341 от 01.07.2005,
требование N 134 от 11.04.2006,
требование N 196 от 06.05.2006.
Однако данные об иных мерах по принудительному взысканию задолженности, в том числе в судебном порядке, суду не представлены.
С учетом частичного погашения задолженности по пеням, включенной в справку N 745 от 01.11.2010, на лицевом счете заявителя, на момент рассмотрения дела в суде, числится задолженность по пеням в общей сумме 6230371,67 руб., в том числе:
- по НДФЛ в размере 2209158 руб. 55 коп.;
- по НДС в размере 1462930 руб. 15 коп.;
- по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в размере 57771 руб. 17 коп.;
- по налогу на имущество предприятий в размере 76585руб. 54 коп.;
- по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 2047572 руб. 90 коп.;
- по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС в размере 43104 руб. 29 коп.;
- по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в размере 21088 руб. 70 коп.;
- по единому социальному налогу, зачисляемому в ТФОМС в размере 312160 руб. 37 коп.
Заинтересованным лицом не оспаривается то обстоятельство, что взыскание задолженности, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, за счет иного имущества, а также взыскание задолженности в судебном порядке не осуществлялось.
Статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорном периоде, а также в последующие периоды, предусмотрена процедура принудительного взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам. Указанная процедура должна осуществляться налоговым органом последовательно, в установленные статьями 46, 47 Кодекса сроки.
