АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2011 года Дело N А60-3546/2011


[В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий отказать]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е. Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А. А. Меняшиной рассмотрел в судебном заседании дело  по заявлению  Организация Научного Обслуживания опытно-производственное хозяйство "Трифоновское" ГУ УралНИИСХоз Россельхозакадемии (далее - заявитель)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пышминском районе Свердловской области (далее - заинтересованное лицо)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

от заинтересованного лица: Полухин И. А., представитель по доверенности от 06.07.2010 года.

На основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Процессуальные права и обязанности представителю заинтересованного лица разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда РФ в Пышминском районе Свердловской области по выставлению на банковский счет ОНО ОПХ "Трифонов¬ское" в ОАО "Русь-Банк" следующих инкассовых поручений: N145 от 28.12.10г. (пени за 4 квартал 2009г., сумма 59962,18 руб.); N146 от 28.12.10г. (пени за 4 квартал 2009г., сумма 12557,26 руб.); N07505170104992 от 28.12.10г. (взносы за 1 квартал 2010г., сумма 275074 руб.); N07505170104997 от 28.12.10г. (пени за 1 квартал 2010г., сумма 17608,06 руб.); N07505170104999 от 28.12.10г. (взносы за 1 квартал 2010г., сумма 58922 руб.); N07505170105001 от 28.12.10г. (пени за 1 квартал 2010г., сумма 3776,29 руб.); N07505170105063 от 28.12.10г. (взносы за 2 квартал 2010г., сумма 373173 руб.); N07505170105064 от 28.12.10г. (пени за 2 квартал 2010г., сумма 14816,87 руб.); N07505170105065 от 28.12.10г. (взносы за 2 квартал 2010г., сумма 73196 руб.); N07505170105066 от 28.12.10г. (пени за 2 квартал 2010г., сумма 2854,01 руб.); N07505170105102 от 28.12.10г. (взносы за 3 квартал 2010г., сумма 435393 руб.); N07505170105103 от 28.12.10г. (пени за 3 квартал 2010г., сумма 7119,14 руб.); N07505170105104 от 28.12.10г. (взносы за 3 квартал 2010г., сумма 97116 руб.); N07505170105106 от 28.12.10г. (пени за 3 квартал 2010г., сумма 1581,26 руб.).

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд  установил:

Заявитель находится в стадии конкурсного производства (дело NА60-45665/2009-С11, судья Ю. А. Журавлев). Конкурсным управляющим назначена Коря¬кина Анна Андреевна.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" у предпри¬ятия имеется единственный банковский счет в ОАО "Русь-Банк".

В декабре 2010 года в отношении единственного банковского счета указанным государственным органом по основаниям Федерального закона от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Россий¬ской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" было выставлено 14 инкассовых поручений N145 от 28.12.10г. (пени за 4 квартал 2009г., сумма 59962,18 руб.); N146 от 28.12.10г. (пени за 4 квартал 2009г., сумма 12557,26 руб.); N07505170104992 от 28.12.10г. (взносы за 1 квартал 2010г., сумма 275074 руб.); N07505170104997 от 28.12.10г. (пени за 1 квартал 2010г., сумма 17608,06 руб.); N07505170104999 от 28.12.10г. (взносы за 1 квартал 2010г., сумма 58922 руб.); N07505170105001 от 28.12.10г. (пени за 1 квартал 2010г., сумма 3776,29 руб.); N07505170105063 от 28.12.10г. (взносы за 2 квартал 2010г., сумма 373173 руб.); N07505170105064 от 28.12.10г. (пени за 2 квартал 2010г., сумма 14816,87 руб.); N07505170105065 от 28.12.10г. (взносы за 2 квартал 2010г., сумма 73196 руб.); N07505170105066 от 28.12.10г. (пени за 2 квартал 2010г., сумма 2854,01 руб.); N07505170105102 от 28.12.10г. (взносы за 3 квартал 2010г., сумма 435393 руб.); N07505170105103 от 28.12.10г. (пени за 3 квартал 2010г., сумма 7119,14 руб.); N07505170105104 от 28.12.10г. (взносы за 3 квартал 2010г., сумма 97116 руб.); N07505170105106 от 28.12.10г. (пени за 3 квартал 2010г., сумма 1581,26 руб.).

Считая, что действия заинтересованного лица по выставлению указанных инкассовых поручений являются незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующего в деле представителя заинтересованного лица, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взыскание недоимки, пеней по страховым взносам относится к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 25 Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 настоящего Федерального закона.

24.07.2009 был принят Федеральный закон N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу п.1.ст.1 Закона N 212-ФЗ указанный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ст. 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

П. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4. Настоящей статьи.

В силу ст. 25 указанного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями);

3) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями);

4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации сделки, совершенной таким плательщиком страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.

В иных случаях порядок взыскания недоимки, пеней, штрафов установлен ст. 19 Закона N 212-ФЗ.

1. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

2. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

3. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

5. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом

Как следует из материалов дела требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.11.2010г. N110 ( пени за 4 квартал 2009 года) ФЗ направлено должнику по почте заказным письмом, что подтверждается квитанцией от 02.12.2010г. N03988.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 28.12.2010г. N66, что подтверждается квитанцией от 29.12.2010г. N04436 ( по списку N150 заказных писем).

Уточненные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.11.2010г. NN 07505140112586, 07505140112646, 07505140112654 (взносы и пени за 1, 2, 3 кварталы 2010 года) направлены должнику по почте заказным письмом, что подтверждается квитанцией от 19.11.2010г. N03885.

Решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 10.12.2010г. NN 07505110 ВД 0030694, 07505110 ВД 0030713, 07505110 ВД 0030722 в соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.07.2009г. N212-ФЗ направлены должнику по почте заказным письмом, что подтверждается квитанцией от 15.12.2010г. N04116.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд исполнил свою обязанность по направлению требования и решения по месту регистрации заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании ч. 3 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение десяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Часть 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Закон N 212-ФЗ не содержит нормы о том, что орган контроля за уплатой страховых взносов обязан удостовериться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано: при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Данная позиция сформирована Пленумом ВАС РФ применительно к требованию об уплате налога, регулируемому ст. 69 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов не обязан проверять, получила ли организация - плательщик страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, направленное по почте заказным письмом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности и создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, действие либо бездействие (ненормативный правовой акт) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Доказательств того, что действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пышминском районе Свердловской области не соответствуют закону и нарушают права заявителя не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.Г.Италмасова