• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2011 года Дело N А60-19792/2011


[Привлечь общество  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2011 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.К.Киселёва при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Токаревой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Свердловской области (ИНН 6659107821, далее - управление) к обществу с ограниченной ответственностью "Еврокабель" (ИНН 6673126142, далее - общество) о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители: управления - Никифорова А.А. (доверенность от 18.05.2011 N33-Д); общества - Климова А.А. (доверенность от 01.02.2010).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивируя заявленное требование, управление ссылается на то, что в ходе проверки по обращению абонента общества Ивановой О.В. им установлено, что общество в нарушение п. 31 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания взимает плату с абонентов за повторное подключение к сети кабельного телевидения; в нарушение п. 46 этих же правил не уведомило абонента о приостановлении оказания услуг связи, не возобновило оказание услуг связи после оплаты абонентом имевшейся задолженности. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год, поскольку правонарушение связано с нарушением прав потребителей.

Общество представило отзыв, требование не признало по основаниям, изложенным в отзыве, в судебном заседании пояснило, что договор о предоставлении доступа к сети связи телерадиовещания с Ивановой О.В. не заключался, договорных отношений между абонентом и обществом не было, факт приостановления оказания Ивановой О.В. управлением не доказан, факт взимания платы за повторное подключение также не доказан.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил:

Управлением 01.06.2011 по жалобе гражданки Ивановой О.В. проведена внеплановая проверка по контролю соблюдения обществом лицензионных условий осуществления деятельности по лицензии N81639 и норм, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи.

По результатам проверки составлен протокол от 07.06.2011 N235-Пр/8 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что требование управления следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", оператор обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Правительством Российской Федерации издано постановление от 22.12.2006 N 785, которым утверждены Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания взимает плату с абонентов за повторное подключение к сети кабельного телевидения (далее - Правила). Пунктом 31 Правил установлено, что плата за формирование абонентской линии и подключение пользовательского (оконечного) оборудования абонента к сети связи телерадиовещания взимается оператором связи однократно. Пунктом 46 Правил установлено, что в случае нарушения абонентом или вещателем требований, связанных с оказанием услуг связи для целей телерадиовещания, установленных Федеральным законом "О связи", настоящими Правилами и договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных услуг связи для целей телерадиовещания, оператор связи вправе приостановить оказание услуг связи для целей телерадиовещания до устранения нарушения, уведомив об этом абонента или вещателя. В случае неустранения такого нарушения по истечении 6 месяцев с даты получения абонентом или вещателем от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи для целей телерадиовещания оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию N85888 на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.

В соответствии с п. 5 условий лицензии общество обязано оказывать услуги в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На момент проверки управлением установлено, что общество не уведомило абонента Иванову О.В. о приостановлении оказания услуг связи, не возобновило оказание услуг связи после погашения абонентом 01.04.2011 имевшейся задолженности за 9 месяцев в размере 1080 руб. по договору от 07.06.2006 N 87, а 08.04.2011 осуществило взимание платы с гр-ки Ивановой за повторное подключение к сети кабельного телевидения в сумме 200 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, бездействия (бездействия) общества правильно квалифицированы управлением как нарушение условий лицензии и правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина общества состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 62 Закона о связи защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, на правоотношения, возникшие между оператором связи (обществом) и потребителем услуг связи (гр. Ивановой), распространяет свое действие Закон о защите прав потребителей.

Таким образом, к совершенному правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Правильность данной правовой позиции подтверждается, в частности Постановлением Высшего Арбитражного суда РФ от 02.11.2010 N697/10, постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 19.07.2001 N17АП-5847/2011-АК.

Таким образом, на момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих вину общества, а также смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует наложить на общество административный штраф в размере 35000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Еврокабель" (620017, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, 29а; ИНН 6673126142, ОГРН 1056604824627) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Свердловской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, р/счет 40101810500000010010, ИНН 6659107821, КПП 665901001, БИК 046577001, Код ОКАТО 65401000000, КБК 09611690040040000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Ю.К.Киселёв

Номер документа: А60-19792/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Свердловской области
Дата принятия: 22 августа 2011

Поиск в тексте