АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2011 года Дело N А60-9362/2011


[Решением суда требования о признании незаконным решения о привлечении к ответственности в виде штрафа за ненадлежащие исполнение обязанности по сообщению органу Пенсионного фонда сведений о закрытии расчетного счета подлежат удовлетворению]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.М. Тумановой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "БИНБАНК" филиал в г.Екатеринбурге

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России"

о признании незаконным решения

В судебном заседании участвовали

от заявителя: Н.И. Гатина, представитель, доверенность от 24.01.2011г., паспорт;

от заинтересованного лица: А.С. Виршич, специалист-эксперт, доверенность N02-515 от 10.01.2011г., служебное удостоверение;

от третьего лица: Л.В. Брагина, представитель, доверенность от 11.04.2011 г. N 66 АА 0546392, служебное удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо просит приобщить к материалам дела отзыв. Третье лицо просит приобщить к материалам дела отзыв и дополнительное письменное доказательство. Ходатайства судом удовлетворены, представленные документы приобщены судом к материалам дела.

ОАО "БИНБАНК" просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга N 203 от 31.01.2011 г. о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. В обоснование заявленных требований общество ссылается на надлежащие исполнение обязанности по сообщению органу Пенсионного фонда сведений о закрытии расчетного счета.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признало, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Третье лицо представило отзыв, полагает, что в действиях заявителя отсутствует состав нарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил:

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга, в ходе проверки своевременности представления ОАО "БИНБАНК" сведений о закрытии счета плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов установлен факт нарушения заявителем предусмотренного законодательством срока сообщения в орган Пенсионного фонда сведений о закрытии счета N4070281071900000046, что зафиксировано в акте N 203 от 18.11.2010 г.

По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, начальником Управления ПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга 31.01.2011 г. вынесено решение N 203, которым ОАО "БИНБАНК" (филиал ОАО "БИНБАНК" в г. Екатеринбурге) привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за нарушение пятидневного срока сообщения сведений о закрытии расчетного счета в виде штрафа в размере 40000 руб.

Полагая, что данное решение является незаконным, ОАО "БИНБАНК" обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16.10.2010) банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счёта, об изменении реквизитов счёта организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

При этом срок исчисляется в рабочих днях (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ).

Согласно ст. 49 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счёта, об изменении реквизитов счёта организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40000 рублей.

Как видно из материалов дела, 08.10.2010 г. плательщиком страховых взносов (ООО "Компания Ай Би Центр") в ОАО "БИНБАНК" закрыт счет N 40702810719000000046, следовательно, срок сообщения в орган Пенсионного фонда указанных сведений банком - не позднее 15.10.2010г.

Между тем заинтересованным лицом, в ходе проверки установлено, что сообщение о закрытии указанного счета отправлено заявителем только 01.11.2010 г., что, по мнению органа Пенсионного фонда, подтверждается почтовым штемпелем на конверте и свидетельствует о несвоевременном выполнении банком обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Заявитель, считая своевременным предоставление Пенсионному фонду информации о закрытии счета, ссылается на отправку заказной корреспонденции 13.10.2010 г.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. N 221, при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Почтовая квитанция, подтверждающая факт сдачи корреспонденции в отделение связи в материалах дела отсутствует.

Вместе с тем суд считает, что почтовая квитанция не может являться единственным доказательством отправления почтовой корреспонденции и факт отправления может подтверждаться иными доказательствами. (Аналогичная позиция изложена в Определении ВАС РФ от 06.09.2010г. N ВАС-12112/10).

В материалах дела имеются копии реестров отправления почтовой корреспонденции от 13.10.2010 г., первый - с подписью сотрудника отделения почтовой связи Попова А.Г. (удостоверение N 809 от 01.01.2008г.), подтверждающий факт принятия данной корреспонденции 13.10.2010 г., второй - со штампом почты от 13.10.2010 г.

Согласно договору N 10/009273 на оказание услуг "Бокс-сервис", заключенному 05.08.2010 между заявителем и ФГУП "Почта России" прием корреспонденции осуществляется уполномоченным лицом организации в офисе банка (п.1.2).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что письма принял сотрудник почты в офисе банка 13.10.2010 г.

Данный факт подтвердила и представитель ФГУП "Почта России" Брагина Л.В., действующая на основании доверенности от 11.04.2011 г 66АА0546392.

Таким образом, несвоевременное сообщение банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счёта опровергается материалами дела, пояснениями третьего лица.

При таких обстоятельствах суд считает, что сообщение о закрытии расчетного счета N 4070281071900000046 направлено заявителем в орган Пенсионного фонда своевременно, следовательно, оснований для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ не имелось, в связи с чем оспариваемое решение следует признать недействительным, заявленные ОАО "БИНБАНК" требования удовлетворить.

Довод заинтересованного лица о том, что расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заявителя, судом не принимается. Соглашение, предусмотренное ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторонами не достигнуто; оснований для применения ст. 111 АПК РФ, по мнению суда, нет, поскольку со стороны заявителя отсутствует злоупотребление своими процессуальными обязанностями. В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, положенных в основу оспариваемого решения, лежит на органе, принявшем это решение, то есть в данном случае на заинтересованном лице. Сведения об обстоятельствах, положенных в основу рассматриваемого заявления, представлялись заявителем в ходе производства по делу о нарушении, однако должным образом не были проверены и оценены органом Пенсионного Фонда, что и послужило причиной принятия оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области N 203 от 31.01.2011 г. о привлечении к ответственности банка за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

3. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154) в пользу открытого акционерного общества "БИНБАНК" (ОГРН 1027700159442; ИНН 7731025412) в порядке возмещения расходов по уплате государственной пошлины 2000 (две тысячи) руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

судья

Г.Н.Подгорнова