АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2011 года Дело N А60-26341/2011
[Исковые требования о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворить частично]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Мякишевым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (далее - управление, заявитель)
к Индивидуальному предпринимателю Лебедеву Ивану Владимировичу (ИНН 661500593235, ОГРНИП 307661507300022) (далее - предприниматель, заинтересованное лицо)
о взыскании финансовых санкций в размере 1039 руб. 20 коп.
Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.
Отводов суду не заявлено. От заявителя поступило письменное ходатайство N08-2115 от 06.10.11 о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено. К материалам дела приобщена копия реестра поступления платежей страхователя за период с 01.01.11 по 06.10.11. Других заявлений и ходатайств не поступило.
Управление просит взыскать с предпринимателя финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, в сумме 1039 руб. 20 коп.
Заинтересованное лицо возражений не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Управлением в отношении предпринимателя проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в ходе которой выявлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений за 2010 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При сроке представления до 01.03.11, сведения представлены 05.03.11.
Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 05 марта 2011 года N4. Акт, в котором указано время и место рассмотрения материалов проверки был вручен предпринимателю 05 марта 2011 года, что подтверждается росписью заинтересованного лица в акте. Возражений на акт проверки заинтересованным лицом не представлено.
По результатам рассмотрения акта и материалов проверки управлением вынесено решение от 24.03.2011 N4 о привлечении заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 1039 руб. 20 коп.
Заинтересованному лицу заказным письмом направлено требование от 17.06.2011 N075019400000091 с предложением о добровольной уплате финансовой санкции в срок до 03 июля 2011 года. В связи с тем, что требование заинтересованным лицом не исполнено, управление обратилось с заявлением о взыскании финансовой санкции в суд.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей. Сведения представляются в ПФР, в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
Согласно ч.5 ст. 11 Закона 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа
Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п (в редакции постановлений Правления ПФ РФ от 28.07.2008 N224п, от 23.07.2009 N161п, от 23.06.2010 N152п, от 07.07.2010 N166п) утверждены формы документов индивидуального учета и инструкция по их заполнению.
На основании п.71 Инструкции форма СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица" представляется страхователем (работодателем) или физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в территориальный орган ПФР, которая сопровождается формой АДВ-6-2 "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР" (п.68 Инструкции).
В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.5, ст. 13, ст. 14 и ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, которая определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 Закона 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.
Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом в управление сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 г. представлены с нарушением срока.
Факт совершения заинтересованным лицом указанного нарушения подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 05.03.2011 N4 и решением о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.03.2011 N4.
Судом установлено, что решение от 24.03.2011 N4 о привлечении заинтересованного лица к ответственности и наложении на него штрафа в размере 10 % от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, вынесенное заявителем на основании абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, является правомерным и обоснованным.
Взыскание финансовых санкций производится в судебном порядке.
Сроки и порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности управлением соблюдены. Размер финансовой санкции определен в соответствии с действующим законодательством.
Определением о принятии заявления к производству от 10.08.11 заинтересованному лицу было предложено представить письменный отзыв или доказательство уплаты взыскиваемой суммы. Указанное определение было получено предпринимателем 16.08.11, согласно отметке на уведомлении. Между тем возражений на заявленные требования, либо доказательств оплаты суммы штрафных санкций заинтересованным лицом не представлено.
В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений заинтересованного лица. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, судом не установлено.
Вместе с тем суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в два раза исходя из следующего.
В данном случае сведения были представлены предпринимателем в орган Пенсионного фонда самостоятельно с незначительным нарушением установленного срока. Доказательств того, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение суду не представлено.
Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность снижения правоприменителем санкций за совершение подобного правонарушения. В соответствии с пунктом 4 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.
Поскольку перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренный пунктом 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суд вправе признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, заинтересованным лицом правонарушение совершено впервые, иного материалы дела не содержат, просрочка в представлении сведений является незначительной (два дня). Указанные обстоятельства в совокупности в силу ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации суд расценивает как смягчающие. Кроме того, суд полагает, что применение государственным органом санкции за правонарушение должно преследовать воспитательную, а не карательную цель.
С учетом установленных судом смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о несоразмерности наложенного штрафа совершенному правонарушению как не повлекшему за собой каких-либо негативных последствий, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций в два раза - до 519 руб. 60 коп.
В силу ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса установлено, что размер государственной пошлины при подаче заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100000 руб. равен 4 процентам цены иска, но не менее 2000 руб.
Таким образом, на основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1000 руб. 00 коп. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с заинтересованного лица пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Лебедева Ивана Владимировича (06.05.1973 года рождения, место рождения: г.Качканар Свердловской области; место жительства 624238, Свердловская область, г. Нижняя Тура, пос. Глубокое, ул. Горняков, д.31; ИНН 661500593235, ОГРНИП 307661507300022) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 519 (пятьсот девятнадцать) руб. 60 коп.
3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
4. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Лебедева Ивана Владимировича (06.05.1973 года рождения, место рождения: г.Качканар Свердловской области; место жительства 624238, Свердловская область, г. Нижняя Тура, пос. Глубокое, ул. Горняков, д.31; ИНН 661500593235, ОГРНИП 307661507300022) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) руб. 00 коп.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья П.Н.Киреев
