АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2011 года Дело N А60-30520/2011


[Исковые требования о привлечении к административной ответственности удовлетворить]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2011 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонской

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.И.Сабировой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора г.Краснотурьинска Свердловской области

к ООО "Добрый лекарь" (ИНН 6617019073, ОГРН 1106617000984)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен о времени и месте судебного заседании надлежащим образом.

от заинтересованного лица: не явился, извещен о времени и месте судебного заседании надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Уведомление лиц, участвующих в деле подтверждается следующими документами:

заявитель - уведомление о вручении определения суда;

заинтересованное лицо - возвратный конверт

Отводов составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Прокурор г.Краснотурьинска Свердловской области (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Добрый лекарь" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

ООО "Добрый лекарь" (далее - заинтересованное лицо) отзыв по существу заявленных требований в суд не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Прокуратурой г. Краснотурьинска проведена проверка соблюдения субъектами фармацевтической деятельности, осуществляющими деятельность на территории городского округа Краснотурьинск, прав граждан на обеспечение лекарственными средствами.

Проверкой, проведенной в аптеке ООО "Добрый лекарь", расположенной по адресу: г. Краснотурьинск ул. Ленина, д. 72, оф. 1-10, установлено, что организация осуществляет розничную продажу лекарственных средств на основании лицензии NЛО-66-02-000459 от 13.12.2010, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Свердловской области.

В ходе проверки установлено, что на момент проверки в нарушение лицензионных требований, 13 августа 2011 года фармацевт Ковалева И.И. совершила 11 продаж лекарственного средства "Тетралгин" с нарушением нормы отпуска, а именно:

- в 09:30 часов продано 10 упаковок препарата "Тетралгин" на сумму 586 руб.;

- в 10:30, 12:31, 13:05, 13:12, 13:35, 15:15, 18:28 и 19:20 каждый раз реализовано по 3 упаковки препарата "Тетралгин" по стоимости 58 руб. 60 ко. за одну упаковку;

- в 16:46 и 20:08 каждый раз реализовано по 4 упаковки препарата "Тетралгин" по стоимости 58 руб. 60 коп. за одну упаковку;

Кроме того, фармацевтом Ковалевой И.И. 14.08.2011 допущено 4 случая продажи лекарственного средства "Тетралгин" с нарушением нормы отпуска, то есть не более 2 упаковок одному потребителю, а именно: в 08:26, 12:38, 13:08, 18:23 каждый раз реализовано по 3 упаковки препарата "Тетралгин" по стоимости 58 руб. 60 коп. за одну упаковку, что подтверждается объяснением фармацевтом Ковалевой И.И., протоколом осмотра места происшествия, чековой лентой кассы N 1 за период с 13.08.2011 по 14.08.2011, объяснением заведующей аптеки Антоновой Н.В.

По результатам проверки, прокурором г.Краснотурьинска вынесено постановление от 22.08.2011 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Добрый лекарь", ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление от 22.08.2011 вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлены в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет назначение наказания на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой административную ответственность. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" пункта 4 Положения.

Согласно ч. 6 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.04.2010 N61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В соответствии с п. 2.5 "Порядка отпуска лекарственных средств", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785, лекарственные средства, содержащие наркотические средства, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры и включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, подлежат отпуску аптечными учреждениями в количестве не более 2-х упаковок потребителю.

Материалами дела установлено, что 13 августа 2011 года фармацевт Ковалева И.И. совершила 11 продаж лекарственного средства "Тетралгин" с нарушением нормы отпуска, 14.08.2011 - 4 случая продажи лекарственного средства "Тетралгин" с нарушением нормы отпуска.

Таким образом, в действиях ООО "Добрый лекарь" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Таким образом, вина общества состоит том, что в нарушение действующего законодательства, у заинтересованного лица имелась реальная возможность для соблюдения установленных правил отпуска лекарственных препаратов, в том числе посредством обучения персонала, надлежащего контроля за его работой, но данные меры приняты не были.

При этом, в действиях ООО "Добрый лекарь" не усматриваются признаки малозначительности, поскольку данное административное правонарушение посягает на общественные отношения.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих обязанностей.

Каких-либо возражений в отношении заявленных требований заинтересованное лицо не представило, на момент рассмотрения дела судом им не представлены доказательства устранения установленных нарушений, как следует из объяснений заведующей аптеки Антоновой Н.В вину в совершенном деянии общество признает.

Поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление фармацевтической деятельности, и вина общества подтверждаются материалами дела, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что заявителем не представлено сведений о наличии отягчающих ответственность общества обстоятельств, суд считает возможным применить наказание не связанное с приостановлением лицензируемой деятельности, а именно в виде административного штрафа в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Добрый лекарь" (ИНН 6617019073, ОГРН 1106617000984, место нахождения: 624440 Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Ленина, д. 72, офис N 1-10) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области),

ИНН 6658033077,

КПП 665801001,

БИК 046577001,

р/сч. 40101810500000010010,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области,

Код бюджетной классификации 41511621010010000140,

ОКАТО 65401373000

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Л.Дегонская