АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2012 года Дело N А60-12226/2012
[В удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2012 года
Полный текст решения изготовлен 03 мая 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.А. Севастьяновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Машьяновой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-12226/2012
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН 6623006530, ОГРН 1026601377604)
к индивидуальному предпринимателю Агарагимову Назиму Джамаладдину Оглы (ИНН 666700462408, ОГРНИП 308662309800044)
о взыскании 1039 руб. 20 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представители не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом;
от заинтересованного лица: представители не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду, помощнику судьи не заявлено.
От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство от 17.04.2012г. N 1905 о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
Ходатайство заявителя судом удовлетворено.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 25 апреля 2012г. 09час. 00мин.
После перерыва 25 апреля 2012г. судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствии представителей заявителя и заинтересованного лица.
На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Агарагимову Назиму Джамаладдину Оглы (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, в размере 1039 руб. 20 коп.
Заинтересованное лицо письменный отзыв по заявленным требованиям в материалы не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
В ходе проверки соблюдения заинтересованным лицом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете заявителем установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ) предпринимателем в Пенсионный фонд не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год при сроке представления до 01 марта 2011г.
Данное обстоятельство отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27 мая 2011г. N 3497.
По результатам проверки вынесено решение от 06 июля 2011г. N 3105 о привлечении заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания санкций в размере 1039 руб. 20 коп., составляющих 10 процентов от страховых взносов в Пенсионный Фонда Российской Федерации за отчетный год на основании статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ.
Заинтересованному лицу требованием от 16 августа 2011г. N 4290 предоставлено право уплатить штраф в добровольном порядке, однако требование в установленный срок исполнено не было, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в размере 1039 руб. 20 коп. в судебном порядке.
Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ документы, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что оснований для взыскания финансовой санкции в размере 1039 руб. 20 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год не имеется, в связи со следующим.
Таким образом, обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя с 01 января 2012г. устранена. Соответственно, при отсутствии обязанности по представлению соответствующих сведений нет оснований и для привлечения к ответственности.
В силу статьи 2 Федерального закона от 12 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации.
В соответствии с общим принципом, предусмотренным статьей 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006г. N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Следовательно, государство, обязанное в силу статья 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции предприниматель не может быть подвергнут санкции за неисполнение обязательства, которое отменено федеральным законодателем, оснований для взыскания с заинтересованного лица финансовой санкции в сумме 1039 руб. 20 коп. не имеется и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья М.А.Севастьянова
