• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2012 года Дело N А60-17562/2012


[В удовлетворении исковых требований о взыскании финансовые санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе пенсионного страхования отказать]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В.Мякишевым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ УПФР в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - управление, заявитель) к Индивидуальному предпринимателю Черепанову Евгению Александровичу (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании финансовых санкций в сумме 493 руб. 40 коп.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили. О времени и месте рассмотрения заявления заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Кроме того, копия судебного акта направлена по известному суду адресу заинтересованного лица, указанному в выписке из ЕГРИП, однако не была ему вручена (в материалах дела имеется конверт, вернувшиеся с отметкой органа связи причины невручения: "истек срок хранения"). В силу ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Управление просит взыскать с предпринимателя финансовые санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 полугодие 2011 года в размере 493 руб. 40 коп.

Заинтересованное лицо возражений не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Управлением в отношении предпринимателя проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в ходе которой выявлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений за полугодие 2011 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При сроке представления до 15 августа 2011 года, сведения представлены 19 августа 2011 года.

Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 25 августа 2011 года N5907. Акт, в котором указано время и место рассмотрения материалов проверки, направлен предпринимателю 29.08.2011 согласно реестру отправки. Возражений на акт проверки заинтересованным лицом не представлено.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки управлением вынесено решение от 28.09.2011 N5123 о привлечении заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 986 руб. 70 коп.

Заинтересованному лицу заказным письмом направлено требование N7153 от 02 ноября 2011 года с предложением о добровольной уплате финансовой санкции в срок до 20 ноября 2011 года. В связи с тем, что требование заинтересованным лицом не исполнено, управление обратилось с заявлением о взыскании финансовой санкции в суд.

Суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона от 03.12.2011г. N 379-ФЗ с 01.01.2012г. утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающие обязанности физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации, перечисленные в названных нормах сведения (документы).

В соответствии с подп. "а" пункта 6 статьи 6 Закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "плательщики страховых взносов", заменены словами "главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012г. отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

В силу части 2 статьи 56 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следовательно, после 31.12.2011г. решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.

Вместе с тем п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливает обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Таким образом, обязанность страхователя представлять сведения необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования относительно работающих у него застрахованных лиц установлена указанным Федеральным законом.

Между тем из представленных в обоснование заявленных требований материалов проверки невозможно определить, какие сведения ИП Черепановым Е.А. представлены с нарушением срока: в отношении себя, как лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, либо в отношении работающих у него застрахованных лиц. При этом согласно описи (форма АДВ-6-2) количество застрахованных лиц - 1.

Часть 4 пункта 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" устанавливает, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В статье 43 Федерального закона N 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 43 Закона: обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо смягчающие ответственность заинтересованного лица за совершение правонарушения.

Кроме этого суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела сумма страховых взносов, подлежащих уплате за отчетный период, составляет 4934 руб. 00 коп. Десять процентов от указанной суммы составляет 493 руб. 40 коп. Между тем решением от 28.09.11 N5123 заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде финансовой санкции в размере 986 руб. 70 коп. Заинтересованному лицу заказным письмом направлено требование N7153 от 02 ноября 2011 года с предложением уплаты суммы финансовых санкций в размере 986 руб. 70 коп.

В дальнейшем заявителем было составлено уточненное требование N7153-А от 13.02.12, в котором скорректирована сумма финансовых санкций в размере 493 руб. 40 коп. При этом в указанном требовании установлен срок для добровольного исполнения до 02.04.11.

В соответствии с п. 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств направления заинтересованному лицу уточненного требования от 13.02.12.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н.Киреев

Номер документа: А60-17562/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Свердловской области
Дата принятия: 04 июня 2012

Поиск в тексте