АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2012 года Дело N А60-17289/2012
[Исковые требования о признании незаконным решения удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В.Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е:.С.Ксенофонтовой
рассмотрел в судебном заседании дело NА60-17289/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" (ОГРН 1036603504431)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154)
о признании незаконным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Е.В.Каменецкая, заместитель директора, доверенность от 07.06.2012, паспорт; Л.А.Татарченко, главный бухгалтер, доверенность от 07.06.2012, паспорт; А.В.Каменецкий, приказ N 7/10 л.с. от 07.10.2011, паспорт;
от заинтересованного лица: Т.А.Одношевина, главный специалист-эксперт (юрисконсульт), доверенность от 04.04.2012, N 01-3796, удостоверение;
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга об отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.05.2011 N 075 031 11 РК 0012786 и возврате денежных средств в сумме 18220 руб.80 коп. на расчетный счет общества.
Заявитель уточнил заявленные требования. Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга от 11.05.2011 N 075 031 11 РК 0012786 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 18220 руб.80 коп., предусмотренной п.1 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 и обязать устранить допущенное нарушение, возвратив денежные средства в сумме 18220 руб.80 коп.
Уточнение принято судом в соответствии со ст.49 АПК РФ.
Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд, ссылаясь на наличие уважительных причин его пропуска, а именно: срок для обращения в арбитражный суд был пропущен в связи с тем, что в оспариваемом решении содержалась ссылка на возможность оспаривания решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда (без указания на возможность обжалования решения в арбитражном суде); в вынесенном по результатам рассмотрения жалобы Общества на решение от 11.05.2011 решении Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 30.06.2011 N 59 также отсутствовала информация о возможности обжалования решения в арбитражном суде, в связи с чем заявитель, не имея в штате юриста, полагал, что решение может быть оспорено в течение 3 лет.
Заинтересованное лицо оставляет рассмотрение данного ходатайства на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо с предъявленными требованиями не согласно, считая решение в оспариваемой части законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил:
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - обществом с ограниченной ответственность Частное охранное предприятие "ПРОКТОР", в ходе которой сделан вывод о несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год.
По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 22.03.2011 N 07503130008206, по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 11.05.2011 N 075 031 11 РК 0012786 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 18220 руб.80 коп. на основании п.1 ст.46 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федерального закона N 212-ФЗ) за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Инкассовым поручением N 41625 от 20.03.2012 со счета ООО Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" списана сумма штрафа 18220 руб.80 коп.
Полагая, что данное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга от 11.05.2011 N 075 031 11 РК 0012786 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части наложения штрафа в размере 18220 руб.80 коп. является незаконным, ООО Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" обратилась с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании акта недействительным может быть реализовано заявителем в трехмесячный срок со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин по ходатайству заявителя.
Обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд. В обоснование ходатайства заявитель ссылается на принятие мер по обжалованию решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда и отсутствие в оспариваемом решении и в решении вышестоящего органа Пенсионного фонда указаний на возможность обжалования данного решения в арбитражный суд.
Рассмотрев ходатайство, суд исходит из того, что своевременное обращение с жалобой в вышестоящий орган Пенсионного фонда свидетельствует о соблюдении налогоплательщиком установленного порядка обжалования и не исключает возможности реализации им права на последующее обращение с аналогичным заявлением в арбитражный суд, по получении ответа из вышестоящего налогового органа. В соответствии с п.11 ст.39 Федерального закона N212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено решение, вправе обжаловать указанное решение, порядок обжалования решения в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), а также наименование этого органа, его место нахождения и другие необходимые сведения.
Поскольку в решении сведений о возможности обжалования решения в судебном порядке не содержалось (другие необходимые сведения), суд, учитывая данное обстоятельство, ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд считает подлежащим удовлетворению.
При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ). Срок представления расчета за 2010 год - не позднее 15.02.2011.
Статьей 46 Федерального закона N212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта предусмотрен штраф в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчёта, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб. Если расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам не представлялся по истечении 180 календарных, то предусмотрен штраф в размере 30% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчёта, и 10% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчёта, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181 календарного дня, но не менее 1000 руб.
Как следует из материалов дела, первоначально отчетность за 2010 год сформирована и выслана ООО Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" в адрес управления Пенсионного фонда 13.02.3011, в установленный законодательством срок. В связи с поступившим от оператора Мост-Инфо сообщением о технической ошибке при сдаче отчетности, повторно отчетность направлена в адрес управления 16.02.2012, с пропуском установленного срока на 1 день.
В силу ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно п.1 ст.40 Федерального закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения (п.4 ст.42 Федерального закона N212-ФЗ)
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:
1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом (п.6 ст.39 Федерального закона N212-ФЗ)
В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности (п.9 ст.39 Федерального закона N212-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Как видно из материалов дела, в решении содержится вывод о несвоевременном представлении сведений, без указания на то, в результате каких виновных действий общества произошло несвоевременное представление сведений. Причины несвоевременного представления в ходе проверки не устанавливались. Представление расчета с нарушением срока на 1 день, без изучения причин, в результате которых допущена данная просрочка, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.
Как пояснят заявитель, отчетность в Пенсионный фонд им сдается по средствам электронных средств связи (оператор Мост-0Инфо), отчетность была им сформирована и выслана в адрес заинтересованного лица первоначально в установленный срок 13.02.2012, сообщение о технической ошибке при сдаче отчетности поступило от оператора только 16.02.2012, в связи с чем отчетность повторно была направлена 16.02.2012. Письмо заявителя (исх. от 16.02.2012), излагающее данные доводы, поступило в адрес заинтересованного лица 18.02.2012, в связи с чем управление имело возможность дать им оценку в ходе проводимых контрольных мероприятий и отразить выводы в решении, что сделано не было.
Штраф в нарушение положений п.1 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ исчислен от всей суммы страховых взносов за 2010 год, а не от суммы, подлежащей уплате на основе расчета за 2010 год (за последние три месяца отчетного периода).
Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности является неполным, немотивированным, поэтому не представляется возможным сделать вывод о виновном характере действий страхователя, в связи с чем заинтересованным лицом надлежащим образом не доказана обоснованность привлечения страхователя к ответственности.
При таких обстоятельствах заявленные обществом с ограниченной ответственность Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" требования подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.
Государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная по платежному поручению N 421 от 19.04.2012 подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Требования заявителя удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга от 11.05.2011 N 075 031 11 РК 0012786 в части привлечения ООО Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" к ответственности в виде штрафа в размере 18220 руб.80 коп., предусмотренной п.1 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга устранить допущенное нарушение, возвратить ООО Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" денежные средства в сумме 18220 (восемнадцать тысяч двести двадцать) руб.80 коп.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Екатеринбурга (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154) в пользу общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" (ОГРН 1036603504431) в возмещение расходов по уплате государственной пошлине 2000 (две тысячи) рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "ПРОКТОР" (ОГРН 1036603504431) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб., уплаченную по платежному поручению N 421 от 19.04.2012. Подлинное платежное поручение возвратить заявителю.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.В.Окулова
