АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2012 года Дело N А60-18856/2012
[Исковые требования о привлечении к административной ответственности удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 13 июня 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи И.В.Горбашовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В.Умновой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (заявитель)
к индивидуальному предпринимателю Коновалову Валерию Николаевичу (ИНН 661504782508, ОГРН 304661532800032) (заинтересованное лицо)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя:
Е.З.Галина - представитель по доверенности от 19.12.2011 N1-10/3934.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда.
Отвода суду не заявлено. Заявителю разъяснены процессуальные права и обязанности.
Заявлений и ходатайств не поступило.
Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Заинтересованное лицо отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 12.03.2012 N666 заявителем проведена проверка заинтересованного лица.
Проверкой установлено следующее.
1. Не ведется документация по учету технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определенные действующими нормативными документами (нарушен п.3.2 Положения обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 N2);
2. Нарушается режим труда и отдыха в части продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха водителей менее 12 часов (водитель Шевченко О.Г. согласно путевому листу N11 от 14.03.2012 закончил работу в 20-30, путевому листу N12 от 15.03.2012 - приступил к работе в 06-30, междусменный отдых составил 10 часов 00 мин.; по путевому листу N15 от 25.03.2012 - закончил работу в 20-30, по путевому листу N16 от 26.03.2012 - приступил к работе в 06-30, междусменный отдых составил 10 час. 00 мин.) (нарушены п.25 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водительского состава, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N15; п.2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.94 N15);
3. Водитель Шевченко А.Г. не проходит послерейсовый медицинский осмотр (путевые листы от 14.03.2012 N11, от 15.03.2012 N12, от 25.03.2012 N15, от 26.03.2012 N16, от 01.04.2012 N2, от 05.04.2012 N3) (нарушена ст.23 Федерального закона от 10.12.95 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения");
4. Не обеспечена установка на автобусах аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (нарушены положения постановления Правительства РФ от 27.09.2011 N790).
По итогам проверки заявителем 10.04.2012 составлены акт проверки от N666 и протокол об административном правонарушении N437-12, которыми зафиксированы указанные нарушения.
По мнению заявителя, за данные нарушения заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу статей 20, 23 Федерального закона от 10.12.95 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
В соответствии с подп. "б", "в" п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства от 30.10.2006 N637, действовавшим на дату проверки, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В силу ст.20 Федерального закона от 10.12.95 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что у заинтересованного лица имеется лицензия АСС-66-003074 от 08.11.2010 сроком действия до 15.01.2013 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); заинтересованным лицом осуществлялись перевозки пассажиров маршрутными автобусами по городским маршрутам.
Факты выявленных нарушений подтверждаются материалами дела.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что индивидуальный предприниматель Коновалов В.Н. подлежит привлечению к административной ответственности по данной норме.
Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ заявителем не пропущен.
Нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.
Согласно ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом названных обстоятельств.
В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Суд полагает возможным применить к заинтересованному лицу в качестве меры административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы - в сумме трех тысяч рублей.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Коновалова Валерия Николаевича (ИНН 661504782508, ОГРН 304661532800032, дата и место рождения: 05.12.1968, г.Верхотурье Свердловской области; место жительства: 624350, Свердловская область, г.Качканар, 6а микрорайон, 15-34) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)
ИНН 6662023096
КПП 667201001
Расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ банка России по Свердловской области
БИК 046577001
Код по БК 10611690040046000140
ОКАТО 65401000000
Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья И.В.Горбашова
