Действующий


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2012 года Дело N А60-18907/2012


[В удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания отказать]
(Извлечение)

       Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи И.В.Горбашовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В.Умновой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия (заявитель)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное управление ФПС N6 МЧС России" (заинтересованное лицо)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

А.В.Акулов - представитель по доверенности от 10.01.2012,

от заинтересованного лица:

И.В.Скрипко - представитель по доверенности от 10.05.2012.

Отвода суду не заявлено. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве свидетеля зам.директора заявителя Садикова Ю.Г. Ходатайство судом отклонено.

Представленный заинтересованным лицом по почте отзыв и материалы административного дела по приложению приобщены судом к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управления ФПС N6 МЧС России" от 04.04.2012 N9 о назначении административного наказания.

Заявитель ссылается на ненадлежащее уведомление заявителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; в оспариваемом постановлении заинтересованное лицо основывается на показаниях представителя Акулова А.В., являющегося ненадлежащим представителем заявителя; отсутствие нарушений в части.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признало, полагает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

На основании распоряжения (приказа) от 27.02.2012 N65 заинтересованным лицом в период с 11.03.2012 по 23.03.2012 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на принадлежащих заявителю на праве хозяйственного ведения объектах по адресам: г.Лесной, ул.Строителей, 23, 25, 27, 29, 31, 31а, 33; ул.Гоголя, 14, 16, 16а, 18, 20; ул.Мамина-Сибиряка, 4; Бажова, 4а, Юбилейная, 27.

Проверкой выявлены следующие нарушения.

В главном корпусе управления МУ "ПЖЭРП" по ул. Гоголя, 16:

1) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для помещения склада красок (нарушены п.5.21 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", п.33 ППБ 01-03).

2) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для помещения архива (нарушены п.5.21 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", п.33 ППБ 01-03).

Во вспомогательном корпусе управления МУ "ПЖЭРП" по ул. Гоголя, 20:

1) Осуществляется хранение пустой тары, емкостей с краской, растворителем, в ремонтируемых помещениях здания по окончании работ (нарушен п.618 ППБ 01-03).

В здании АДС по ул. Гоголя, 14:

1) В магазине руководителем объекта не определен порядок оповещения людей о пожаре и не назначены ответственные лица (нарушен п.103 ППБ 01-03);

2) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для слесарного помещения (нарушен п.33 ППБ 01-03).

В строении 1 по ул. Гоголя, 16а:

1) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для склада находящегося по центру строения 1 (нарушен п.33 ППБ 01-03);

2) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для "склада хлора" (нарушен п.33 ППБ 01-03).

В главном корпусе РСЦ, корпусе вспомогательного производства РСЦ, складе- навесе для сыпучих материалов, соединительном помещении РСЦ по ул. Мамина-Сибиряка, 4:

1) Временное строение: холодный склад (металлическая будка) расположено на расстоянии 1 м от здания РСЦ по адресу ул. Мамина-Сибиряка 4 (нарушен п.24 ППБ 01-03);

2) На территории РСЦ устроены свалки горючих отходов (нарушен п.32 ППБ 01-03)

3) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для "сушильных камер", используемых как склады пиломатериалов (нарушен п.33 ППБ 01-03).

В складе запасных частей участка механизмов по ул.Строителей, 31:

1) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для склада хранения масла (нарушен п.33 ППБ 01-03).

В ремонтно-стояночном боксе участка механизмов по ул.Строителей 33:

1) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для шиномонтажной (нарушен п.33 ППБ 01-03);

2) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для моторного участка (нарушен п.33 ППБ 01-03);

3) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для агрегатного участка (нарушен п.33 ППБ 01-03);

4) В местах перепада кровли более 1 м для подъема на светоаэрационный фонарь отсутствуют пожарные лестницы 1-го типа (нарушены ст.4 Федерального закона от 27.12.2007 N184-ФЗ "О техническом регулировании", п.4 ст.4, ст.ст.5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В административно-производственном здании энергоцеха, здании склада хранения металла мех. мастерской по ул.Строителей, 23:

1) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для токарного отделения (нарушен п.33 ППБ 01-03);

2) Не определена категория по пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для прессовой (нарушен п.33 ППБ 01-03).

Данные нарушения квалифицированы заинтересованным лицом по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В главном корпусе управления МУ "ПЖЭРП" по ул.Гоголя, 16:

1) В помещении центрального склада установлен аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада, электрощит ЩС-2 (нарушен п.507 ППБ 01-03);

2) В помещении центрального склада (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.2) установлена штепсельная розетка (нарушен п.508 ППБ 01-03)

3) В архиве (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.2) установлена штепсельная розетка (нарушен п.508 ППБ 01-03).

В складе сантехники по ул. Гоголя, 18:

1) В помещении склада установлен аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада (нарушен п.507 ППБ 01-03).

В здании АДС по ул.Гоголя, 14:

1) Не заделано огнестойким материалом отверстие пересечения электрического кабеля противопожарной преграды между сантехническим складом и коридором, примыкающим к слесарному помещению (нарушен п.64 ППБ 01-03);

2) Помещение склада АДС защищено углекислотными огнетушителями (нарушен п.108 ППБ 01-03).

В строении по 1 ул. Гоголя, 16а:

1) Все склады, находящиеся в строении 1 не обеспечены первичными средствами пожаротушения (нарушен п.108 ППБ 01-03).

В главном корпусе РСЦ, корпусе вспомогательного производства РСЦ, складе-навесе для сыпучих материалов, соединительном помещении РСЦ по ул. Мамина-Сибиряка, 4:

1) В помещении холодного склада установлен аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения (щит N 3) данного склада (нарушен п.507 ППБ 01-03) .

Данные нарушения квалифицированы заинтересованным лицом по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

В главном корпусе управления МУ "ПЖЭРП" по ул.Гоголя, 16:

1) В фойе на первом этаже отделка стен выполнена из горючих материалов, деревянных панелей (нарушен п.53 ППБ 01-03);

2) Дверь, ведущая из лестничной клетки здания, открывается не по направлению выхода из здания (нарушен п.52 ППБ 01-03).

Во вспомогательном корпусе управления МУ "ПЖЭРП" по ул.Гоголя, 20:

1) Двери, ведущие из здания, открываются не по направлению выхода из здания (нарушен п.52 ППБ 01-03).

В главном корпусе РСЦ, корпусе вспомогательного производства РСЦ, складе-навесе для сыпучих материалов, соединительном помещении РСЦ по ул. Мамина-Сибиряка, 4:

1) Бункер хранения древесной стружки не защищен автоматической установкой пожаротушения (АУПТ) (нарушены п.п.1, 4, 14 НПБ 110-03).

На ремонтном участке N 5 по ул. Юбилейная, 27:

1) Загроможден тамбур перед эвакуационным выходом, ведущим на улицу, со стороны помещения плотников (нарушен п.53 ППБ 01-03).

В здании сушильных камер по ул. Строителей, 31а:

1) Автоматическая установка пожаротушения сушильной камеры N 2 не содержится в исправном состоянии (нарушен п.34 ППБ 01-03).

В административно-производственном здании энергоцеха, здании склада хранения металла мех.мастерской по ул.Строителей, 23:

1) Дверь, ведущая из коридора второго этажа на лестничную клетку, открывается не по направлению выхода из здания (нарушен п.52 ППБ 01-03). Данные нарушения квалифицированы заинтересованным лицом по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

По результатам проверки заинтересованным лицом 23.03.2012 составлены акт проверки N65 и протокол об административном правонарушении N9, которыми зафиксированы указанные выше нарушения.

По итогам рассмотрения названных акта проверки и протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 04.04.2012 N9, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 руб.

Полагая, что данное постановление вынесено неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.