АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2012 года Дело N А60-18988/2012


[Исковые требования о привлечении к административной ответственности удовлетворить]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.О. Никифоровой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Бабкину Максиму Викторовичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Семенец В.В., представитель, доверенность N 1-10/4227 от 29.12.2011, удост. ТУ N 01074;

от заинтересованного лица - предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Бабкина Максима Викторовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения N 390 от 19.01.2012 была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг индивидуальным предпринимателем Бабкиным М.В.

В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки изложены в акте N 390 от 03.04.2012.

03.04.2012 Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол N 420-12 об административном правонарушении в отношении ИП Бабкина М.В., который с материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно п.п. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Индивидуальным предпринимателем Бабкиным М.В. осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии N АСС-66-096220, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком действия до 04.12.2012.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. не соблюдаются требования к обеспечению надежности водителей автобусов, а именно: ИП Бабкин М.В. не заключал трудовых договоров с водителями Родионовым А.В., Юсуповым И.В., Хужамовым А.О., стажировку на маршруте данные водители не проходили, что является нарушением п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. N 2;

2. инструктажи с водителями проводятся нерегулярно - в январе 2012 года проводился лишь внеплановый инструктаж, периодические инструктажи в январе, феврале и марте 2012 года не проводились, что является нарушением  требований п. 4.2 Положения о проведении инструктажей по БДД с водительским составом, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 г;

3. не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей - договор на проведение послерейсовых мед. осмотров водителей отсутствует, в путевых листах отсутствуют отметки о проведении таких осмотров, что является нарушением п.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 4. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. N 2;

5. нарушается режим труда и отдыха водителей - согласно представленному табелю учета рабочего времени водителей за февраль 2012 года водителям Юсупову И.В., Бадаляну О.П., Егиазаряну В.Б. и Насирову К.А. еженедельный отдых не предоставлялся, что является нарушением п. 26 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15;

6. нарушается правильность заполнения путевых листов Так в путевом листе от 26.02.2012 N 10559 в штампе прохождения предрейсового медицинского осмотра отсутствует полная (фамилия, имя, отчество) расшифровка подпись мед. работника, отсутствуют данные о прохождении послерейсового мед. осмотра, отсутствуют данные о показаниях спидометра при возвращении автобуса, отсутствуют подписи механика за выпуск технически исправного автобуса, не записаны полностью имя и отчество водителя; в путевом листе от 29.02.2012 N 10575 отсутствуют данные о показаниях спидометра при возвращении автобуса, отсутствует полная (фамилия, имя, отчество) расшифровка подпись мед. работника, отсутствуют данные о прохождении послерейсового мед. осмотра, не записаны полностью имя и отчество водителя, что является нарушением п.п 1, 2, 3 п. 6, п.п. 1 п. 7, п. 13, п.16 ч. II Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела и не оспариваются предпринимателем.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает, что индивидуальный предприниматель Бабкин М.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Заявление Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Бабкина Максима Викторовича (дата рождения - 22.11.1969г., место рождения: г. Березовский Свердловской области, место жительства: 623700, Свердловская область, г. Березовский, ул. Театральная, д. 30, кв. 75; ОГРНИП 304660430100044; ИНН 660401035238) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 6662023096; КПП 667201001;

р/с 40101810500000010010

БИК N 046577001; КБК 10611690040046000140;

ОКАТО 65401000000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова