АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2012 года Дело N А60-15046/2012
[Исковые требования о признании недействительным ненормативного акта удовлетворить частично]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 07 июня 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л. Дегонской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.К.Каратаевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Альфа-безопасность" (далее по тексту - заявитель, общество ИНН 6673175703, ОГРН 1076673026253)
к ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту - заинтересованное лицо, фонд ИНН 663080883, ОГРН 1026605622856)
признании недействительным ненормативного акта
при участии в судебном заседании
от заявителя: Боровиков Р.Ю. представитель по доверенности от 16.03.2012 N 12;
от заинтересованного лица: Белоусова Ю.С. представитель по доверенности от 20.02.2012 N145-ю
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Представителям сторон разъяснены процессуальные права, отводов составу суда не заявлено.
В заседании к материалам дела приобщен отзыв заинтересованного лица.
Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела дополнения к заявлению с учетом согласия заинтересованного судом удовлетворено.
Иных заявлений и ходатайств не поступило.
Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга N232 от 08.02.2012 о привлечении ООО Частное охранное предприятие "Альфа-безопасность" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. Мотивирует заявитель тем, что отсутствует событие нарушения, либо просит суд уменьшить размер наложенного штрафа с учетом смягчающих обстоятельств.
Заинтересованным лицом в отношении заявленных требований представлен отзыв; фонд полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, факт нарушения законодательства подтвержден материалами дела.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
В ходе проведенной в отношении заинтересованного лица проверки соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании выявлен факт несвоевременного представления заявителем сведений за 9 месяцев 2011 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При сроке представления до 15 ноября 2011 года, сведения представлены 16.11.11, что подтверждается протоколом приема сведений от 13.12.2011г. N17/64877.
По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2012г. N 232, на основании которого управлением вынесено решение от 08.02.2012г. N232 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в сумме 275521 руб. 88 коп.
Полагая, что указанным решением нарушены права и законные интересы общества: решение вынесено без учета таких обстоятельств как незначительный пропуск срока на представление сведений, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, ООО Частное охранное предприятие "Альфа-безопасность" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
На основании п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указанные документы страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).
Следовательно, сведения за 9 месяцев 2011 года должны быть представлены не позднее 15.11.2011 года.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрена возможность взыскания органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2011 г. представлены заявителем с нарушением срока.
Факт совершения обществом указанного нарушения подтверждается представленными в материалы дела первичными документами и заявителем не оспаривается.
Сроки и порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности управлением соблюдены.
Довод заявителя о том, что заинтересованное лицо в мотивировочной части оспариваемого решения указало ненадлежащую норму закона, судом отклонен, поскольку данный факт не привел к принятию неверного решения.
Довод заявителя о том, что заинтересованное лицо нарушило порядок вручения акта, судом отклонен, поскольку отсутствует нарушение прав заявителя: акт получен им, как указано в заявлении, 30.12.2011; срок для представления возражений установлен 10 дней; возражения представлены заявителем 13.01.2012, оспариваемое решение вынесено заинтересованным лицом 08.02.2012 года.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что при назначении наказания управлением не исследовался вопрос о наличии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции" санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Статья 112 Налогового кодекса РФ содержит открытый перечень смягчающих обстоятельств, при этом при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (ст. 114 НК РФ).
Учитывая информацию из представленной в материалы дела справки оператора связи ЗАО "ПФ "СКБ-Контур" от 12.01.2012 N297/ЦТПП, то, что пропуск срока предоставления сведений составляет 1 день, страховые взносы страхователем уплачены, суд считает возможным снизить размер санкции до 2755 руб.21 коп.
На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
В порядке распределения судебных расходов государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления платежным поручением от 16.03.2012 N30 в сумме 2000 руб., относится на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить частично.
2. Признать недействительным решение ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга N232 от 08.02.2012 о привлечении ООО Частное охранное предприятие "Альфа-безопасность" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в части финансовой санкции, превышающей 2755 руб.21 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в Орджоникидзевском г.Екатеринбурга устранить допущенные нарушение прав и законных интересов ООО Частное охранное предприятие "Альфа-безопасность".
3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга в пользу ООО Частное охранное предприятие "Альфа-безопасность" 2000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4 . Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Н.Л.Дегонская
