• по
Более 63000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2012 года Дело N А60-11557/2012


[В удовлетворении заявленных требований об оспаривании сообщения об отказе отказать]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен 1 июня 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П.Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Садоводческого огороднического некоммерческого товарищества "Евразия" (заявитель)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (заинтересованное лицо)

об оспаривании сообщения об отказе

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

А.В.Серов, представитель по доверенности от 29.02.2012 N 2760;

от заинтересованного лица:

А.М.Левит, представитель по доверенности от 08.12.2011 N 08-23/1872.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Заявлений, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.11.2011 N 16/110/2011-120, в котором отказано в регистрации права собственности на земельный участок площадью 44454 кв.м по адресу: Россия, Свердловская область, г. Первоуральск, 114,115 Первоуральского лесничества Билимбаевского лесхоза, кадастровый номер 66:58:2902023:1; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 44454 кв.м по адресу: Россия, Свердловская область, г. Первоуральск, 114,115 Первоуральского лесничества Билимбаевского лесхоза, кадастровый номер 66:58:2902023:1.

Заявитель считает, что оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы.

Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, считает, что решение об отказе вынесено в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ; также ссылается на пропуск заявителем срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании данного отказа.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Постановлением Главы администрации города Первоуральска от 08.02.1994 N 163 земельный участок площадью 32,2 га предоставлен в коллективно-совместную собственность садоводческому товариществу N 54 под коллективный сад.

19.09.1994 садоводческому товариществу N 54 выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на указанный земельный участок.

Собранием СОНТ N54 от 30.05.2009 принято решение о реорганизации СОНТ N54 в форме разделения на СОНТ N 54 и СОНТ "Евразия", что подтверждается выпиской из протокола данного собрания.

Согласно приложению N1 к протоколу и разделительному балансу часть земельных участков приняты СОНТ "Евразия".

В результате осуществления кадастровых работ образован земельный участок с кадастровым номером 66:58:2902023:95 площадью 44454 кв.м.

Заявитель в лице представителя Серова А.В. 06.09.2012 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:58:2902023:95 площадью 44454 кв.м.

С заявлением от 06.09.2011 заявителем для регистрации права представлены доверенность, квитанция об оплате госпошлины, кадастровый паспорт земельного участка, постановление Главы администрации города Первоуральска от 08.02.1994 N 163, устав, свидетельство о государственной регистрации заявителя от 24.11.2009.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 30.09.2011 N 16/110/2011-120 заявителю сообщено о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что представленная с заявлением доверенность представителя не удостоверена в нотариальном порядке; не представлены документ, устанавливающий право садоводческого товарищества N 54 на земельный участок, решение общего собрания членов СОНТ, на основании которого имущество было передано СОНТ "Евразия" при разделении СОНТ N54, утв.решением общего собрания членов СОНТ (передаточный акт или разделительный баланс); из представленных документов не видно, какое имущество было передано СОНТ "Евразия" при разделении.

28.10.2011 заявителем дополнительно представлены доверенность от 10.03.2011, приложение к протоколу от 30.05.2009 N 1 от 30.05.2009, протокол собрания СОНТ N54 от 30.05.2009, разделительный баланс.

Заинтересованным лицом 02 ноября 2011 года вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 16/110/2011-120, из которого следует, что заявитель не может представлять интересы доверителя, так как представленная доверенность нотариально не удостоверена; не представлен документ, устанавливающий право СОНТ N54 на земельный участок, о регистрации которого заявитель ходатайствует; не представлено решение общего собрания членов СОНТ о реорганизации юридического лица, а лишь выписка из него; не представлен документ, на основании которого имущество было передано СОНТ"Евразия" при разделении СОНТ N54, утв.решением общего собрания членов СОНТ; из представленного разделительного баланса от 10.12.2010 не видно, какое имущество было передано СОНТ "Евразия" при разделении.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Федерального закона N 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины. При личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом. Если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа, заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав не требуется.

Основания для отказа в государственной регистрации прав установлены в ч. 1 ст. 20 Федерального закона N122-ФЗ, согласно которой,

в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

- право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

- лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, - составило документ без указания этих условий;

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

- ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Проанализировав материалы дела, в том числе, представленные заявителем документы для регистрации права собственности на земельный участок, суд полагает следующее.

С заявлениями о государственной регистрации права обратился представитель СОНТ "Евразия" Серов А.В., к заявлению от 06.09.2011 им приложена доверенность от 10.03.2011; при обращении 28.10.2011 также приложена указанная доверенность.

Данная доверенность выдана председателем правления СОНТ "Евразия", заверена подписью председателя правления и печатью СОНТ "Евразия".

Между тем, как указано выше, ст. 16 Федерального закона N122-ФЗ предусматривает представление нотариально удостоверенной доверенности представителя юридического лица, обратившегося с заявлением о регистрации права юридического лица.

Ссылка общества на то, что статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации не требует нотариального удостоверения доверенностей, выдаваемых представителю от имени юридического лица, судом во внимание не принимается.

Согласно п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны, считается односторонней сделкой.

Таким образом, по юридической природе доверенность является односторонней сделкой, нотариальное удостоверение которой в силу п. 2 ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательно в случаях, указанных в законе.

Как указано выше, Федеральным законом N 122-ФЗ установлено нотариальное удостоверение доверенности в подтверждение полномочий на обращение с заявлением о регистрации права. Данная норма является специальной и федеральным законом не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Согласно пункту 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Из имеющегося в материалах дела разделительного баланса не усматривается, что к СОНТ "Евразия" от СОНТ N54 перешло право коллективно-совместной собственности спорным земельным участком.

Исходя из положений п. 5 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут предоставляться земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования.

Как указано выше, земельный участок площадью 32,2 га, из которого образован спорный земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу N 54 в коллективно-совместную собственность, что следует из постановления N 163 и свидетельства о праве собственности на землю N 501.

Обращаясь с заявлением о государственной регистрации права собственности, заявитель просит зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок, образованный из ранее представленного земельного участка.

Постановление N 163 не свидетельствует о том, что земельный участок был предоставлен правопредшественнику заявителя - садоводческому товариществу N 54, на праве единоличной собственности.

Следовательно, при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, заявителем не представлен правоустанавливающий документ.

Учитывая изложенное, суд считает, что указанные в отказе основания соответствуют 1 ст. 20 Федерального закона N122-ФЗ, в связи с чем, отказ является правомерным.

С учетом сказанного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем довод заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обращение в суд судом отклоняется.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое сообщение вынесено 02.11.2012.

Заявитель ссылается на получение данного сообщения по почте 05.12.2011, заинтересованное лицо полагает, что сообщение выдано представителю вместе с выдачей документов 13.11.20112, что следует из расписок, также сообщение было направлено почтой.

Между тем, в указанных заинтересованным лицом расписках от 13.11.2011 отсутствуют сведения о выдаче заявителю сообщения об отказе.

Таким образом, факт выдачи заявителю оспариваемого сообщения ранее указанной им даты получения по почте - 05.12.2011, заинтересованным лицом суду не доказан.

С настоящим заявлением в суд заявитель обратился 01.03.2012, т.е. в пределах 3-х месяцев с даты получения сообщения об отказе.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Горбашова

Номер документа: А60-11557/2012
Принявший орган: Арбитражный суд Свердловской области
Дата принятия: 01 июня 2012

Поиск в тексте