АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2012 года Дело N А60-29516/2012
[Исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2012 года
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Липиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Л.Н.Клепиковой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-29516/2012
по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник" (ИНН 6658357843, ОГРН 1106658004177)
к Администрации Полевского городского округа (ИНН 6626003560, ОГРН 1026601606635)
о признании права собственности на самовольную постройку,
при участии в судебном заседании:
от истца: З.А.Почежерцева, представитель по доверенности от 29.06.2012г., паспорт.
от ответчика: С.А.Дрягин, представитель по доверенности N 1 от 10.01.2012г., паспорт.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ООО "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости: нежилое здание (литера А) общей полезной площадью 312,1 кв.м., расположенное по адресу Свердловская область, г. Полевской, п. Зеленый Лог, местоположение: участок находится примерно в 0,6 км по направлению на север от ориентира: водонапорная башня, расположенного за пределами участка, назначение производственное (розлив питьевой воды).
В качестве правового основания заявленных требований истец ссылается на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением от 16.07.2012г. в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
В предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, документы запрошенные определением от 16.07.2012г., не представил.
Ответчик иск не признал, полагая, что самовольно возведенный объект находится в непосредственной близости от биотермической ямы, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, письменный отзыв не представил, просит приобщить к материалам дела акт от 02.08.2012г., ветеринарно-санитарные карточки, выписку из журнала обследования ямы.
Указанные документы, приобщены к материалам дела.
Определением от 03 августа 2012 года дело назначено к судебному разбирательству.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.
Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в предварительном судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Предметом заявленного иска является требование о признании за истцом права собственности на объект недвижимости - нежилое здание (литер А) общей полезной площадью 312,1 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Полевской, п. Зеленый Лог, местоположение: участок находится примерно в 0,6 км по направлению на север от ориентира: водонапорная башня, расположенного за пределами участка, назначение производственное (разлив питьевой воды).
На основании договора дарения от 19.05.2010г. истец - ООО "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник" приобрел земельный участок, общей площадью 10600 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Полевской, район п. Зеленый Лог, находящийся примерно в 0,6 км. по направлению на север от ориентира: водонапорная башня, расположенного за пределами участка.
Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права N 66 АД 473733, выданного Управлением Федеральной регистрационной службой по Свердловской области 21.06.2010 г., истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:59:0203002:425 общей площадью 10600 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, район п. Зеленый Лог, местоположение: участок находится примерно в 0,6 км. по направлению на север от ориентира: водонапорная башня, расположенного за пределами участка. Разрешенное использование земельного участка: "для размещения объектов индивидуального жилищного строительства".
Постановлением Главы Полевского городского округа N2827 от 01.11.2011г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:59:0203002:425, общей площадью 10600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Свердловская область, город Полевской, район поселка Зеленый Лог, примерно в 0,6 км по направлению на север от ориентира: водонапорная башня, на вид разрешенного использования "для размещения объектов коммунального хозяйства".
На основании указанного постановления ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области выдан кадастровый паспорт земельного участка от 02.12.2011г. N66/301/11-187100.
На указанном участке в 2011году истец, не имея разрешения на производство строительных работ, самовольно осуществил строительство объекта: отдельно стоящего здания лит. А (без подвала) - цех по розливу питьевой воды.
Проект данного здания был разработан ООО "РЕГИОНПРОЕКТ" в 2011 году. Электроснабжение, водоснабжение и канализация данного производственного объекта выполнены согласно рабочим проектам обществом с ограниченной ответственностью "СтройМастер".
Затраты истца на строительство объекта подтверждаются представленными в материалы дела документами: договорами поручения N 1 от 06.06.2011г. и N 2 от 15.11.2011г., заключенными между ООО "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник" и ИП Брунер К.И. на организацию строительства цеха по производству и разливу питьевой воды: нежилое здание, общей полезной площадью не менее 312,1 кв.м., по адресу: Свердловская область, г. Полевской, п. Зеленый Лог, местоположение: участок находится примерно в 0,6 км по направлению на север от ориентира: водонапорная башня, расположенного за пределами участка.
Работы по строительству объекта выполнены подрядчиком и оплачены истцом, что подтверждается актами приёма-передачи объекта строительства, справками ф.КС-3 от 25.10.2011г., 25.12.2011г. и платёжными поручениями.
Заявлением от 16.04.2012г. ООО "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник" обратилось к Главе Полевского городского округа с целью получения необходимых разрешений.
Письмом от 14.05.2012г. N2171 за подписью Главы Полевского городского округа истцу отказано в выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером 66:59:0203002:425. Причиной отказа послужило то, что земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны класса 1, где не допускается строительство, размещение комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.
Письмом N2653 от 13.06.2012г. Глава Полевского городского округа дополнительно пояснил, что причиной отказа является наличие биотермической ямы, расположенной на территории поселка Зеленый Лог.
Согласно техническому паспорту филиала СОГУП "Областной Центр недвижимости" Свердловской области "Полевское БТИ и РН" по состоянию на 22.11.2011г. спорный объект представляет собой одноэтажное здание общей площадью 312,1 кв.м., год постройки 2011г.
В соответствии с п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ И Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник N10 следует, что он расположен по адресу: Свердловская область, г. Полевской в 2000 м от п. Зеленый Лог, в 2000 м от комплекса фермы, в 100 м от пастбища, в 2500 м от водоема и в 2500 м от дороги. Площадь скотомогильника составляет 100 кв.м. Скотомогильник огражден жердями. Животные, павшие от сибирской язвы, не захоронены.
В карточке имеется отметка о том, что собственником скотомогильника является ООО "Скит" на основании договора купли-продажи N3 от 01.02.2005г.
Согласно письму от 22.08.2012г. ООО "Скит" приобрело скотомогильник N10 (биотермическую яму) по договору купли-продажи N3 от 01.02.2005г. Действительное местоположение скотомогильника соответствует данным ветеринарно-санитарной карточки. Перенос скотомогильника в сторону населенного пункта никогда не осуществлялся.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии N21/025/2012-363 от 28.05.2012г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует сведения об объекте и лице, за которым зарегистрировано право собственности на биотермическую яму. Таким образом, иные сведения о скотомогильнике отсутствуют.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. N74, санитарно-защитная зона скотомогильников с захоронениями в ямах составляет 1000 м. (п.7.1.12).
Таким образом, спорный объект расположен за пределами санитарно-защитной зоны.
Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в городе Полевской от 17.08.2012г. N02-21-15-08-02/424 цех для розлива воды, расположенный по адресу: г. Полевской, пос. Зеленый Лог, соответствует санитарным правилам для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности N3244-85.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" в городе Полевской от 14.07.2011г. в отношении проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины N126 р.э., расположенной на территории ЖСК "Золотой берег, вблизи п. Зеленый Лог Полевского городского округа, требования, установленные в проекте, соответствуют существующим СанПиНам 2.1.4.1110-02, 2.1.4.1074-01.
08.06.2011г. комиссией, назначенной приказом областного государственного учреждения "Полевская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", составлен акт обследования биотермической ямы.
В ходе обследования установлено, что биотермическая яма не соответствует ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Согласно представленной выписке, заверенной ГБУ Свердловской области "Полевская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", указанные нарушения устранены, замечаний по состоянию объекта нет (запись от 12.10.2011г.).
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При этом иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.
Признание права на самовольную постройку является особым способом приобретения права собственности незаконным владельцем объекта недвижимости, созданного с нарушением установленного законодательством порядка либо не соответствующего установленным требованиям законодательства.
Самовольной постройкой в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Строительство здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, район п. Зеленый Лог, находящееся примерно в 0,6 км. по направлению на север от ориентира: водонапорная башня, расположенного за пределами участка, осуществлено с нарушением установленного законом порядка, так как строительство любого объекта предполагает соблюдение градостроительных норм и правил с получением соответствующего разрешения на строительство.
Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в п. 2 ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания указанной нормы следует, что возникновение права собственности на самовольную постройку возможно при соблюдении ряда условий:
- принадлежность земельного участка истцу, в частности, на праве собственности;
- соответствие самовольно возведенного объекта установленным нормам и правилам;
- отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и создания угрозы жизни и здоровью граждан.
При этом данные обстоятельства должны подтверждаться исходно-разрешительными документами на использование территории, на соответствие объекта экологическим, санитарно-гигиеническим и другим нормативам.
Факт отсутствия нарушения прав и интересов других лиц и отсутствия угрозы для граждан должен быть подтвержден доказательствами соответствия возведенного объекта, установленным нормам и требованиям.
В обоснование заявленных требований истцом представлено свидетельство о государственной регистрации права от 21.06.2010г. N 66 АД 473733, подтверждающее нахождение спорного земельного участка площадью 10600 кв.м., кадастровый номер 66:59:0203002:425, на праве собственности ООО "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник".
Согласно экспертному заключению филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Полевской" N02-21-15-08-02/424 от 17.08.2012г. возведенная постройка соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Письмом главы Полевского городского округа от 14.05.2012г. N2171 подтверждается, что истцом были предприняты меры к получению необходимых разрешений на строительство объекта и ввода его в эксплуатацию, в получении разрешений отказано.
Принимая во внимание, что ответчиком не доказано нарушение истцом градостроительного регламента, влекущее невозможность признания права собственности на спорный объект недвижимости, построенный объект технически пригоден к эксплуатации, достоверных доказательств того, что возведение спорного объекта затрагивает права и законные интересы третьих лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком в материалы дела не представлены, а истцом доказано наличие совокупности условий для признания права собственности на самовольную постройку, суд полагает, что право собственности на самовольно построенный объект может быть признано за ООО "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник".
По общему правилу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с тем, что спор возник в результате неправомерных действий истца, суд с учетом согласия истца относит расходы по уплате государственной пошлины на ООО "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Компания по Добыче и Подготовке Питьевой Воды "Родной Источник" (ИНН 6658357843, ОГРН 1106658004177) право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости: нежилое здание (литер А), общей площадью 312,1 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Полевской, п. Зеленый Лог, местоположение: участок находится примерно в 0,6 км по направлению на север от ориентира: водонапорная башня, расположенного за пределами участка.
3. Настоящее решение является основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В.Липина
