АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2010 года Дело N А60-11881/2010-С10
[Исковые требования о привлечении к административной ответственности удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А.Кравцовой, при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга
к Обществу с ограниченной ответственностью "Аптечная сеть "Лекарь" (ИНН 6658188264)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Ермилова С.В., удостоверение.
от заинтересованного лица: Двойнин В.В., директор, протокол общего собрания N 2 от 30.07.2007, паспорт.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга (далее - прокурор, заявитель) просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Аптечная сеть "Лекарь" (далее - ООО "Аптечная сеть "Лекарь", общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявитель поддерживает требования.
Заинтересованное лицо против требований прокурора возражает, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого правонарушения. В силу п.2.12. Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785, рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение. Соответственно, по мнению заявителя, отсутствие лекарственных средств, входящих в минимальный ассортиментный перечень лекарств, отпускаемых по рецепту, не является грубым нарушением лицензионных условий, так как фактически у аптеки имеется в запасе 5 дней для представления указанных лекарств больному в случае предъявления рецепта.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
ООО "Аптечная сеть "Лекарь" на основании лицензии N ЛО-66-02-000023 от 20.03.2008, осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке по адресу: г.Екатеринбург, ул.Волгоградская, 190.
В ходе проведенной прокурорской проверки 26.03.2010 установлено, что в указанной аптеке не имелось в наличии следующих лекарственных средств, входящих в минимальный ассортимент лекарственных средств: дифенгидрамин, бензонал, клоназепам, фенобарбитал, тригексифенидил, феназепам, диазепам, медазепам, галоперидол, дроперидол, клозапин, рисперидон, сульпирид, хлорпромазин, имипрамин, тианептин, зопиклон, ампициллин, бензилпенициллин, тетрациклин, хлорамфеникол, цефазолин, цефотаксим, эритромицин, клотримазол, нистатин, фурозалидон, железа гидроксид сахарозный комплекс, никетамид, дилтиазем, изосорбида мононитрат, этацизин, каптоприл+гидрохлортиазид, клонидин, дигоксин, сеннозиды А+Б, кортизон, альфузозин, кромглициевая кислота и её натриевая соль, теофиллин, фенотерол, пилокарпин, проксодолол, никотиновая кислота.
По итогам проверки составлен акт от 26.03.2010 года в присутствии заведующей аптекой Чумаковой Л.П. Прокурором 29.03.2010 в присутствии директора общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, материалы дела переданы в суд для привлечения общества к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 8 ст. 32 Федерального закона N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
В соответствии с п. 74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.04.2005 N 312.
На основании п. 5 Положения N 416 осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. "а" - "д" п. 4 Положения N 416.
Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.
Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм неисполнение аптечным учреждением обязанности иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в аптеке, принадлежащей обществу, не имелось в наличии ряда препаратов (перечислены выше), входящих в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
В ходе судебного разбирательства установлено, что лекарственные препараты (бензонал, диазепам, зопиклон, клоназепам, клонидин, медазеиам, тригексифенидил, фенобарбитал, клозапин, тианептин), указанные в акте от 26.03.2010, относятся к наркотическим средствам и психотропным веществам (Список II Перечня, и психотропные вещества, внесенные в список III Перечня).
Право работы с наркотическими средствами и психотропными веществам, внесенными в Список II Перечня, и психотропные вещества, внесенные в список III Перечня имеют только аптечные учреждения, получившие соответствующие лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Отраслевой стандарт N 80 от 04.03.2003 Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. Приказ МЗ РФ от 04.03.03 N 80).
ООО "Аптечная сеть "Лекарь" не имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Соответственно, рассматриваемые препараты обществом не приобретаются и не реализуются, в связи с чем их отсутствие в аптеке не образует состава вменяемого правонарушения.
Что касается таких препаратов как: галоперидол, клотримазол крем, никотиновая кислота амп., риссет табл., сенаде табл., тетрациклиновая глазная мазь, беротек, то данные препараты имелись в аптеке на момент проверки, о чем свидетельствуют представленные товарные накладные (приходная накладная N 44838 от 26.03.2010 поставщик ЗАО НПК "Катрен", приходная накладная N 25635/8 от 26.03.2010 поставщик ЗАО "Роста"). Таким образом относительно рассматриваемых препаратов состав правонарушения прокурором также не установлен.
В то же время обществом допущено нарушение лицензионных условий, выразившееся в отсутствии на реализации иных препаратов из вышеуказанного списка.
Данный факт в полной мере подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом проверки от 26.03.2010 и постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.03.2010.
Вина общества в совершении в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что, получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, общество приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. При этом при невозможности обеспечения минимального ассортимента общество свою деятельность не приостановило, а продолжало осуществлять ее с нарушениями лицензионных условий.
Довод заинтересованного лица относительно того, что рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения в аптечное учреждение, судом отклоняется.
Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
При этом п. 2.12 названного Порядка установлено, что рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию).
Указанная норма устанавливает порядок обслуживания пациентов, указывая максимальный срок отпуска лекарств, при этом не освобождает организацию от обязанности иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
При таких обстоятельствах, общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что общество впервые привлекается к административной ответственности, суд считает необходимым применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено, учитывая, что в аптеке отсутствовало более 20 наименований лекарственных средств.
Процессуальных нарушений прокурором не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Аптечная сеть "Лекарь" (ИНН 6658188264) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 40000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Код бюджетной классификации 41511621010010000140
ИНН получателя 6658033077
КПП 665801001
ОКАТО 65401364000
Счет N40101810500000010010
БИК 046577001
Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Судья Е.А.Кравцова
