АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2010 года Дело N А60-58528/2009-С5
[В удовлетворении исковых требований об оспаривании действий отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2010 года
Полный текст решения изготовлен 06 июля 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф.Сабировой,
при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании 29 июня 2010 года дело NА60-58528/2009-С 5 по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Режевской рынок"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
об оспаривании действий,
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: Администрация Режевского городского округа, Общество с ограниченной ответственностью "Амбиентер".
При участии в судебном заседании
от заинтересованного лица: А.М. Левит, удостоверение N016269, представитель по доверенности N08-18/863 от 06.05.10;
Заявитель и третьи лица о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебное заседание представители не явились. На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.
Представителю заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела приобщены в копиях: свидетельства от 06.05.10 и от 23.12.04, приказ NП/156 от 19.04.10, положение об Управлении, выписка из ЕГРРЮЛ от 06.05.10, приказ N659-л от 19.05.09, решение от 18.03.10 и постановление от 26.05.10.
В ходе судебного заседания заинтересованное лицо заявило ходатайство о замене в порядке правопреемства Территориального отдела N 25 Управления Роснедвижимости по Свердловской области правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
Согласно представленным документам, 06 мая 2010 года завершено присоединение Управления Роснедвижимости по Свердловской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области и создано Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (сокращенно - Управление Росреестра по Свердловской области).
Согласно ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
В силу ст. 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, присоединение является формой реорганизации юридического лица.
Исходя из изложенного, произвести замену заинтересованного лица Территориального отдела N 25 Управления Роснедвижимости по Свердловской области правопреемником Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (сокращенно - Управление Росреестра по Свердловской области).
Общество с ограниченной ответственностью "Режевской рынок" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными кадастровых действий Территориального отдела N 25 Управления Роснедвижимости по Свердловской области по внесению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:22:1904031:55, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а и об обязании заинтересованного лица исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:22:1904031:55 и восстановить кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:22:1904031:43.
Кроме этого Общество с ограниченной ответственностью "Режевской рынок" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Режевского городского округа от 22.10.2009 года N2206 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Режевского городского округа от 16.10.2009 года N2193 "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Амбиентер". Заявление принято к производству, дело NА60-58505/2009-С5.
Указанное постановление Администрации Режевского городского округа от 22.10.2009 года N2206 послужило основанием для совершения кадастровых действий оспариваемых по настоящему делу.
По ходатайству заявителя, определением от 12.02.2010г. производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А60-58505/2009-С5, в рамках которого заявителем оспаривались постановление Администрации Режевского городского округа от 22.10.2009 года N2206 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Режевского городского округа от 16.10.2009 года N2193 "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Амбиентер".
Определением от 07 июня 2010 года в связи с тем, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу устранены, производство по делу NА60-58528/2009-С 5 возобновлено.
Администрация Режевского городского округа согласно отзыву от 10.02.10 в удовлетворении требований просит отказать по мотивам изложенным в отзыве.
Заинтересованное лицо отзыв не представило, в судебном заседании пояснило, что права заявителя не нарушены, в удовлетворении требований просит отказать, ссылается на преюдицию.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Между Комитетом по управлению имуществом Режевского городского округа (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Режевской рынок" (арендатор) на основании распоряжения главы Режевского городского округа N 738р от 19.11.2008 г. заключен договор аренды земельного участка N 56-2008/1 от 11.12.2008 г., согласно которому арендатору на срок до 30.09.2009 г. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:22:1904031:43 площадью 3875 кв. м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а, с разрешенным использованием под объект торговли (вещевой рынок).
Постановлением администрации Режевского городского округа N 2193 от 16.10.2009 г. право аренды Общества с ограниченной ответственностью "Режевской рынок" прекращено, указанный земельный участок предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Амбиентер" сроком до 31.12.2009 г.
На основании указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом Режевского городского округа и Обществом с ограниченной ответственностью "Амбиентер" заключен договор аренды земельного участка N 42-2009 от 16.10.2009 г.
Постановлением администрации Режевского городского округа N 2206 от 22.10.2009 г. в постановление N 2193 от 16.10.2009 г. внесены изменения и дополнения, в том числе: исключен кадастровый номер земельного участка, изменена его площадь с 3875 кв. м. на 2775 кв. м. На основании данного постановления 22.10.09г. подписано дополнительное соглашение к договору аренды.
26 октября 2010 года Территориальным отделом N 25 Управления Роснедвижимости по Свердловской области внесены сведения о земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:22:1904031:55, местоположение: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а.
Считая, действия Управления незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью "Режевской рынок", заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:22:1904031:55, местоположение: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а внесены на основании постановления Администрации Режевского городского округа от 22.10.2009 года N2206 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Режевского городского округа от 16.10.2009 года N2193 "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Амбиентер".
Оспаривание постановления Администрации Режевского городского округа от 22.10.2009 года N2206 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Режевского городского округа от 16.10.2009 года N2193 "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Амбиентер" было предметом судебного разбирательства по делу N А60-58505/2009-С5 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Режевской рынок" к Администрации Режевского городского округа.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 марта 2010 года (резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2010 года) в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Режевской рынок" требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2010 года (резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2010 года) решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 марта 2010 года по делу N А60-58505/2009 оставлено без изменения.
В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, суд исходит из преюдициального значения для настоящего дела выводов Арбитражного суда Свердловской области, изложенных в вышеупомянутом решении от 18 марта 2010 года.
Таким образом, поскольку действия Территориального отдела N 25 Управления Роснедвижимости по Свердловской области по внесению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:22:1904031:55, местоположение: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а основаны на постановлении Администрации Режевского городского округа от 22.10.2009 года N2206 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Режевского городского округа от 16.10.2009 года N2193 "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а в аренду, признанном судом законным, в силу ст. 16 АПК РФ отсутствуют основания для признаия незаконными кадастровых действий.
Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Заявителем не представлено доказательств того, что его права и охраняемые законом интересы были нарушены кадастровыми действиями по внесению сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:22:1904031:55.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя о признании незаконными кадастровых действий Территориального отдела N 25 Управления Роснедвижимости по Свердловской области по внесению сведений о земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:22:1904031:55, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а и об обязании заинтересованного лица исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:22:1904031:55 и восстановить кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:22:1904031:43, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Режевской рынок" требований отказать
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
