АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2009 года  Дело N А72-196/2009

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2009 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной   Натальи  Павловны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Н.Ю.,

рассмотрев в  открытом судебном  заседании  дело по иску

Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства  Засвияжского района «Засвияжье-2», г. Ульяновск

Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр   г. Ульяновска», г. Ульяновск

к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва

к Департаменту социальной защиты населения администрации Ульяновской области, г. Ульяновск

третье лицо - Министерство финансов Ульяновской области, г. Ульяновск

о взыскании 8 399 862 руб. 64 коп.

при участии:

от УМУП «УК ЖКХ Засвияжского района «Засвияжье-2» - Жаров Е.В., доверенность от 26.12.2008г.

от МУП «ЕРКЦ г. Ульяновска» - Жаров Е.В., доверенность от 10.12.2008г.

от Министерства финансов Российской Федерации - Майоров Д.Н., доверенность от 19.01.2009г.

от Департамента социальной защиты населения администрации Ульяновской области - не явился, уведомление № 32477

от Министерства финансов Ульяновской области - Гусева Е.Н., доверенность от 01.04.2009г.

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства  Засвияжского района «Засвияжье-2», г. Ульяновск, Муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр  г. Ульяновска», г. Ульяновск обратились в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением  к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, к Департаменту социальной защиты населения администрации Ульяновской области,  г. Ульяновск о взыскании  расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в период с 2002г. по 2004г. гражданам, имевшим право на использование соответствующих льгот и мер государственной социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах»Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом №4301-1 от 15.01.1993г. «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральным законом №5-ФЗ от 09.01.1997г. «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалером ордена Трудовой Славы», Законом  Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991г.  «О социальной защите граждан,  подвергшихся  воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», Законом Российской Федерации №1761-1 от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий», Законом Российской Федерации № 5142-1 от 09.06.1993г. «О донорстве крови и ее компонентов», Указом Президента Российской Федерации №1235 от 15.10.1992г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» в размере 8 399 862 руб. 64 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2009г.  указанное исковое заявление было возращено истцам в соответствии с п.2 ч.1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2009г.  определение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2009г. отменено, дело направлено в Арбитражный суд  Ульяновской области для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.05.2009г. вышеуказанное исковое заявление принято к  производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2009г. в порядке  ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Ульяновской области.

В судебное заседание представитель Департамента социальной защиты населения администрации Ульяновской области не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие  представителя Департамента социальной защиты населения администрации Ульяновской области в порядке ст. 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр  г. Ульяновска» заявил ходатайство об отказе от исковых требований  в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции  до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процес­суального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону  или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей  лиц, участвующих в деле, суд считает, что отказ  от иска Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр  г. Ульяновска» в полном объеме следует принять, поскольку это не противоречит закону  и  не нарушает права  других лиц.

Согласно п. 4 ч.1  статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает про­изводство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При данных обстоятельствах производство по делу в  части  обращения  Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр  г. Ульяновска» к Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту социальной защиты населения  администрации Ульяновской области о взыскании  8 399 862 руб. 64 коп. следует прекратить.

В судебном заседании представитель Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства  Засвияжского района «Засвияжье-2» заявил ходатайства:

1) о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр  г. Ульяновска».

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает необходимым его  удовлетворить и в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  привлечь  Муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр г. Ульяновска» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

2) об отказе от исковых требований к Департаменту социальной защиты населения администрации Ульяновской области.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции  до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процес­суального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону  или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей  лиц, участвующих в деле, суд считает, что отказ Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства  Засвияжского района «Засвияжье-2» от исковых требований к Департаменту социальной защиты населения администрации Ульяновской области следует принять, поскольку это не противоречит закону  и  не нарушает права  других лиц.

Согласно п. 4 ч.1  статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает про­изводство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При данных обстоятельствах производство по делу в отношении Департамента социальной защиты населения администрации Ульяновской области следует прекратить.

3) о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,  Департамента социальной защиты населения администрации Ульяновской области.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает необходимым его удовлетворить и в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь Департамент социальной защиты населения администрации Ульяновской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований на предмет спора.

4) об уточнении ответчика, ответчиком по делу просит считать Российскую Федерацию в лице ее уполномоченного органа- Министерства финансов Российской Федерации.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  считает необходимым его удовлетворить, ответчиком по делу считать Российскую Федерацию в лице ее уполномоченного органа  - Министерства финансов Российской Федерации.

5) об увеличении и уточнении исковых требований, просит взыскать с Российской Федерации в лице ее уполномоченного органа - Министерства финансов Российской Федерации за счет  федеральной казны 8 857 652 руб. 29 коп.

При этом из расчета уточненной суммы исковых требований, приобщенного к материалам дела,  следует, что истец в состав убытков  включил расходы, связанные с предоставлением в 2004г. льгот по оплате жилья и коммунальных  услуг, гражданам, имевшим право на использование соответствующих льгот и мер государственной социальной поддержки в сумме:

- 8 743 139 руб. 79 коп. в связи с неисполнением Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах»;

- 31 240 руб. 07 коп.  в связи с неисполнением  Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан,  подвергшихся  воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- 12 262 руб. 12 коп. в связи с неисполнением Указа Президента Российской Федерации №1235 от 15.10.1992г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»;

- 71 010 руб. 31 коп. в связи с неисполнением Закона Российской Федерации №5142-1 от 09.06.1993г. «О донорстве крови и ее компонентов».

Согласно ч.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, удовлетворил его в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

6) о проведении сверки расчетов между сторонами по делу, назначении созыва сторон для указанной сверки либо перерыва или отложения  рассмотрения дела для проведения указанной сверки расчетов.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  оставил его без удовлетворения в связи с отсутствием процессуальных оснований.

7) о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решений  Арбитражного суда Ульяновской области от 25.08.2009г. по делам №А72-194/2009 и  №А72-197/2009.

Согласно  ч.1 ст. 143 Арбитражного кодекса Российской Федерации Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оставил его без удовлетворения в связи с  тем, что настоящее дело возможно рассмотреть независимо от указанных дел,  где истцами являются иные лица. Кроме того, представителем истца не представлено доказательств обжалования решений по вышеуказанным делам, принятие жалоб к  производству соответствующим судом.

8) о приобщении к материалам дела  дополнительных доказательств, указанных в ходатайстве.

Протокольным определением от 10.09.2009г. указанное ходатайство удовлетворено судом  в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дополнительные доказательства, перечисленные в ходатайстве, приобщены к материалам дела.

Представитель истца настаивает на удовлетворении  исковых  требований с учетом заявленных ходатайств.

Представитель Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Министерства финансов Российской Федерации исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, приобщенных к материалам дела, заявив о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель Министерства финансов Ульяновской области так же считает, что  к заявленным исковым требованиям следует применить срок  исковой давности.

Из отзыва Департамента социальной защиты населения администрации Ульяновской области, имеющегося в материалах дела (л.д.8, 9, т.3), следует, что Департамент социальной защиты населения администрации Ульяновской области приступил к осуществлению своих полномочий с 01.01.2007г. и не является  правопреемником ранее существующих Комитетов социальной защиты населения. Так же Департамент социальной защиты населения администрации Ульяновской области  считает необходимым применить к заявленным истцом требованиям срок исковой давности.

Представитель Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр  г. Ульяновска» поддерживает требования истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства,  заслушав представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 73 № 000750770  Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-2» создано 25.05.2004 г.

Согласно п. 2.2 Устава Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-2»  основными видами деятельности предприятия, в том числе, являются:

- оказание услуг по эксплуатации и функционированию жилищного фонда, в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации;

- производство текущего и капитального ремонта жилищного фонда;

- оказание коммунальных и других платных услуг населению;

- производство расчета и сбора платы за найм, техническое обслуживание и предоставленные коммунальные услуги населению, собственникам и арендаторам нежилых помещений, в том числе просроченной задолженности.

Из материалов дела усматривается, что истец  является управляющей компанией жилого фонда, расположенного в Засвияжском районе г. Ульяновска. Согласно  п.1.6. Устава Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-2» в структуру предприятия входят следующие участки по эксплуатации и функционированию жилищного фонда: ЖЭУ №6, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, 139; ЖЭУ №9, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Кузоватовская, 25;  ЖЭУ №10, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, 99; ЖЭУ №25, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Камышинская, 12 «б»; ЖЭУ №27, расположенный по адресу:  г. Ульяновск, ул. Камышинская, 19.

Для осуществления своих функций Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-2»  заключило договоры: № 1306 от 01.07.2004г. на отпуск воды и прием сточных вод с Муниципальным унитарным предприятием  «Ульяновскводоканал»; энергоснабжения № 332 от 01.06.2004г.  с Ульяновским муниципальным унитарным предприятием  «Городская теплосеть»; теплоснабжения №522 от 17.06.2004г. с Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис», №4514 от 01.06.2004г. на вывоз твердых бытовых отходов с Муниципальным унитарным специализированным автотранспортным предприятием по уборке города и осуществляло в 2004г. предоставление коммунальных услуг потребителям в Засвияжском  районе  г. Ульяновска, в том числе гражданам, имеющим льготы по оплате коммунальных услуг.