АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2010 года Дело N А72-19893/2009
Объявлена резолютивная часть 20.01.2010 г. Решение изготовлено в полном объеме - 21.01.2010 г.
Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ипполитова И.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ипполитовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Мэрии города Ульяновска
к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Шепелеву А.В.,
третьи лица:
- индивидуальный предприниматель Белоусова Ольга Сергеевна,
- УФССП по Ульяновской области,
о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Шепелева А.В. о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2009 и 14.12.2009,
о приостановлении исполнительного производства № 73/43/81571/18/2009,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Н.В. Логинова, доверенность от 26.02.2009;
судебный пристав-исполнитель - не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие;
от УФССП по Ульяновской области - А.В. Григорьев, доверенность от 11.01.2010;
от ИП Белоусовой О.С. - не явилась, извещена;
УСТАНОВИЛ:
Мэрия города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Шепелева А.В. о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2009, о приостановлении исполнительного производства № 73/43/81571/18/2009.
Определением от 18.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ИП Белоусова О.С., УФССП по Ульяновской области.
В судебном заседании 28.12.2009 Мэрия города Ульяновска уточнила предмет заявленного требования, и просила; признать недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Шепелева А.В. о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2009 и от 14.12.2009; приостановить исполнительное производство № 73/43/81571/18/2009.
В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска.
Суд, рассмотрев ходатайство заявителя об уточнении заявленного требования, считает возможным удовлетворить его.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Шепелев А.В., ИП Белоусова О.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Согласно ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Из материалов дела следует:
21.08.2008 решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-4309/08-15/189 бездействие Мэрии города Ульяновска, выразившееся в непринятии главой г.Ульяновска по обращению ИП Белоусовой О.С. от 17.08.2006г решения о предварительном согласовании места разрешения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка площадью 66 кв.м. под размещение магазина «Цветы», расположенного севернее жилого дома № 5 по ул.Гончарова в Ленинском районе г.Ульяновска, признано незаконным. В порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя суд обязал Мэрию города Ульяновска в течение месяца принять решение по обращению индивидуального предпринимателя Белоусовой О.С. от 17.08.2006г.
03.12.2008 Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-4309/08-15/189 выдан исполнительный лист № 091320 о признании бездействия Мэрии города Ульяновска, выразившегося в непринятии главой г.Ульяновска по обращению ИП Белоусовой О.С. от 17.08.2006г решения о предварительном согласовании места разрешения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка площадью 66 кв.м. под размещение магазина «Цветы», расположенного севернее жилого дома № 5 по ул.Гончарова в Ленинском районе г.Ульяновска, незаконным. Обязании в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя Мэрии города Ульяновска в течение месяца принять решение по обращению индивидуального предпринимателя Белоусовой О.С. от 17.08.2006г.
08.12.2009 на основании исполнительного листа Арбитражным судом Ульяновской области № 091320 от 03.12.2009 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 73/44/84810/18/2009, должнику предоставлено 5 дней со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
11.01.2009 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области в рамках исполнительного производства № 73/44/84810/18/2009 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5.000 руб. в связи с тем, что должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнены без уважительных причин.
11.11.2009 решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-18075/2009 суд обязал судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области Шепелева А.В. в трехдневный срок вынести постановление об окончании исполнительного производства № 73/44/84810/18/2009 возбужденному на основании исполнительного листа № 091320 от 03.12.208 выданному Арбитражным судом Ульяновской области.
13.11.2009 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области в исполнение решения Арбитражного суда Ульяновской области от 11.11.2009 по делу № А72-18075/2009 исполнительное производство № 73/44/84810/18/2009 окончено.
02.12.2009 на основании постановления от 11.01.2009 о взыскании с Мэрии города Ульяновска исполнительского сбора в размере 5.000 руб. вынесенного по исполнительному производству № 73/44/84810/18/2009 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 73/43/81571/18/2009.
14.12.2009 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области по исполнительному производству № 73/43/81571/18/2009 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2009, в котором конкретизирован предмет исполнения.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
На основании п. 7 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам, в том числе относятся постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям, в том числе о взыскании с должника исполнительского сбора. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
В данном случае судебным приставом исполнителем 13.11.2009 по исполнительному производству № 73/44/84810/18/2009 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако исполнительский сбор подлежащий взысканию на основании постановления о взыскания исполнительского сбора от 11.01.2009 не был взыскан, что явилось основанием для вынесения постановления от 02.12.2009 о возбуждении исполнительного производства № 73/43/81571/18/2009.
Вынесение судебным приставом исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства 02.12.2009, а не одновременно с постановление об окончании исполнительного производства (13.11.2009) является нарушением срока возбуждения исполнительного производства, но не может являться основанием для признания постановления незаконным.
Суд также не считает состоятельным довод заявителя о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства № 73/43/81571/18/2009 от 02.12.2009 в связи с наличием судебного разбирательства в Арбитражном суде Ульяновской области по делу № А72-13400/2009 по заявлению УФССП по Ульяновской области к Отделению по Засвияжскому району Управления Федерального казначейства по Ульяновской области.
По состоянию на дату вынесения постановления - 02.12.2009 документы на взыскание исполнительского сбора с Мэрии города Ульяновска по исполнительному производству № 73/44/84810/18/2009 в Федеральное казначейство Ульяновской области приняты не были.
Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-13400/2009 рассматривается заявление УФССП по Ульяновской области к Отделению по Засвияжскому району Управления Федерального казначейства по Ульяновской области о признании незаконными действий государственного органа, выразившихся в возвращении без исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2009 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска и обязании принять к исполнению постановление.
Постановление судебного пристава-исполнителя от 11.01.2009 о взыскании исполнительского сбора по существу не оспорено.
Суд также не считает состоятельным довод Мэрии города Ульяновска о том, что: «в преамбуле постановления от 02.12.2009 не усматривается взаимосвязи с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2009 по делу об обязании мэрии принять решение по обращению ИП Белоусовой О.С. от 17.08.2006».
В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
В постановлении от 02.12.2009 о возбуждении исполнительного производства № 73/43/81571/18/2009 в вводной части указано что на исполнение к судебному приставу-исполнителю Шепелеву А.В. поступил исполнительный документ: «постановление судебного пристава-исполнителя № 73 АМ 784140 от 27.05.2009 выданный ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска, по делу б/н, вступившего в законную силу 07.06.2009, предмет исполнения: взыскать исполнительской сбор в отношении должника Мэрия г. Ульяновска».
Постановлением от 14.12.2009 судебный пристав-исполнитель внес изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2009 исправив вводную часть указав в ней после слов - поступил исполнительный документ: «постановление судебного пристава-исполнителя № б/н от 11.01.2009 выданный ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска, по делу № 73/44/84810/18/2009, предмет исполнения: взыскать исполнительской сбор в размере 5.000 руб. с должника Мэрия г. Ульяновска за неисполнение в добровольный срок решения Арбитражного суда Ульяновской области об обязании принять решение по обращению ИП Белоусовой О.С. от 17.08.2006г о предварительном согласовании места разрешения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка площадью 66 кв.м. под размещение магазина «Цветы», расположенного севернее жилого дома № 5 по ул.Гончарова в Ленинском районе г.Ульяновска в отношении должника Мэрия г.Ульяновска».
Постановления от 14.12.2009 о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2009 вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и не противоречит действующему законодательству.
При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Мэрия города Ульяновска одновременно с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя просила приостановить исполнительное производство № 73/43/81571/18/2009.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «Об исполнительном производстве», полностью или частично, в том числе в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.
При данных обстоятельствах суд считает, заявление Мэрии города Ульяновска о приостановления исполнительного производства Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ульяновской области № 73/43/81571/18/2009 от 02.12.2009 подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Мэрии города Ульяновска об изменении предмета заявления удовлетворить.
Заявление Мэрии г. Ульяновска о признании недействительными постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2009 и 14.12.2009 вынесенные судебным приставом-исполнителем Шепелевым А.В в рамках исполнительного производства № 73/43/81571/18/2009 оставить без удовлетворения.
Исполнительное производство № 73/43/81571/18/2009 приостановить до вступления настоящего решения в законную силу.
Решение в силу ст.201 АПК РФ подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Судья И.В. Ипполитова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
